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【環(huán)球時報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 白云怡】在5日舉行的全國人大開幕式上，全國人大常委會副委員長王晨作關(guān)于《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說明（以下簡稱草案說明）。全國港澳研究會副會長、前特區(qū)政府中央政策組首席顧問劉兆佳5日接受《環(huán)球時報(bào)》記者專訪時表示，草案說明顯示出，此次香港選舉制度改革的核心是選委會功能和角色的變化，通過選委會把特首和立法會選舉結(jié)合起來，將使特區(qū)行政權(quán)和立法權(quán)的社會基礎(chǔ)更為接近，有望緩解以往香港“兩權(quán)”沖突對立的局面，同時，選改將擠壓大財(cái)團(tuán)話語權(quán)，克服既得利益集團(tuán)對特區(qū)推行社會民生改革的阻撓。

劉兆佳表示，此次香港選舉制度改革有一條清晰的主線，即通過對選委會提升地位、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化功能，鞏固“愛國者治港”原則在特區(qū)的實(shí)踐。根據(jù)王晨副委員長的說明，預(yù)計(jì)未來立法會議員將有一部分從選委會中選出，其他人參加立法會選舉，也需要得到選委會的認(rèn)可，或至少拿到一些提名票。選委會本身的人數(shù)也將增多，將具備更強(qiáng)的社會代表性?！翱梢哉f，選委會的改革，就是此次選舉制度改革的核心。”

目前，香港的選舉委員會只負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生特區(qū)行政長官，共由4大界別組成，每個界別300人，合計(jì)1200人。據(jù)王晨5日介紹，完善香港特別行政區(qū)選舉制度的總體思路是，以對特區(qū)選舉委員會重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心，進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì)，調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法，繼續(xù)由選舉委員會選舉產(chǎn)生行政長官，并賦予選舉委員會選舉產(chǎn)生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能。

劉兆佳對《環(huán)球時報(bào)》記者分析認(rèn)為，選委會同時深度參與特首與立法會議員的選舉產(chǎn)生過程，將使特區(qū)行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生的社會、政治基礎(chǔ)更為接近，降低未來二者對立可能性，避免再度出現(xiàn)此前特區(qū)政府管治維艱、威信不振的局面。

這名前特區(qū)政府中央政策組首席顧問解釋說，長期以來，香港深受一系列深層次經(jīng)濟(jì)社會民生矛盾所困，但那些矛盾卻無法得到應(yīng)有的重視和認(rèn)真的處理，一大原因在于，內(nèi)外敵對勢力非常成功地把政治議題，特別是“政制改革”“中央與特區(qū)關(guān)系”和“行政立法關(guān)系”變成香港最矚目和“最重要”的議題，大幅擠壓或者邊緣化那些亟須解決的經(jīng)濟(jì)社會民生問題在公共議程中的位置，也讓特區(qū)政府在行政、立法對立的情況下無法有效施政。因此，除堵塞主權(quán)安全漏洞外，此次選舉改革的目標(biāo)之一也是為了緩解這一局面。

維護(hù)香港特區(qū)行政主導(dǎo)架構(gòu)的必要性，草案說明也做了明確表示：完善特區(qū)選舉制度的一大重要原則是，提高香港特別行政區(qū)治理效能，健全行政長官對中央人民政府負(fù)責(zé)的制度，維護(hù)行政主導(dǎo)的香港特別行政區(qū)治理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，支持行政長官和行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，確保香港特別行政區(qū)政治體制和治理體制機(jī)制順暢、有效運(yùn)行。

劉兆佳同時表示，過去，特首的選舉基礎(chǔ)更多來自香港社會中上層，而立法會的選舉基礎(chǔ)則更多偏重中下層。此次選委會改革后，預(yù)計(jì)中央除將反中亂港勢力排除出特區(qū)管治體系外，還將把愛國愛港力量中的更多人士，尤其是代表香港基層的人士，納入選委會，平衡調(diào)整當(dāng)下選委會更偏重香港大財(cái)團(tuán)的情況。這有助于中央和特區(qū)政府未來實(shí)施經(jīng)濟(jì)、民生改革時得到更多支持，克服一些既得利益者、大財(cái)團(tuán)的阻撓。

劉兆佳對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，選舉制度改革之后，反中亂港者出局，但這并不意味著建制派就可高枕無憂。相反，中央接下來會對特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)提出更高治理要求，并將在港加強(qiáng)“愛國力量的建設(shè)”。他表示，在特區(qū)走出政治斗爭的泥潭后，“無論是建制派，還是愛國者，都必須拿出真功夫來，解決香港的社會、民生問題，才能獲得更好的政治前途?！?/span>

作者：白云怡

責(zé)編：李林俊

來源：環(huán)球時報(bào)