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湖南法治報(bào)訊(通訊員 王帥)近年來，衡陽市圍繞“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”要求，將黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作作為壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的強(qiáng)力抓手，不斷對年度述法從主體、流程、內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面進(jìn)行全面規(guī)范，有力落實(shí)述法工作總結(jié)履職情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、接受監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”“頭雁”效應(yīng)，述法工作對法治建設(shè)的促進(jìn)效果進(jìn)一步彰顯。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以述法工作促進(jìn)法治建設(shè)

衡陽市始終將開展年度述法作為壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治職責(zé)的重要抓手和制度安排，按照“述法全覆蓋，會議述法作表率”的思路，推動述法工作由“紙面”走向“臺前”，通過述法的“硬約束”進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念、增強(qiáng)法治建設(shè)職責(zé)意識，形成“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”，深入引導(dǎo)和激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)。

2023年度，全市共有36個(gè)市級黨委政府工作部門，12個(gè)縣市區(qū)及其工作部門近960名黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入述職報(bào)告。市委書記在省委全面依法治省委2024年第一次會議上進(jìn)行現(xiàn)場述法。2名區(qū)委書記和3名市直部門黨政主要負(fù)責(zé)同志在市委依法治市委2024年第一次會議現(xiàn)場述法，市委依法治市辦主任、市委書記進(jìn)行專題點(diǎn)評，形成法治建設(shè)責(zé)任制“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的有力局面。

一場述法，就是一次全方位的“法治體檢”。衡陽市各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人在歷年的述法工作中始終圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、法治領(lǐng)域存在的突出問題，突出“一把手”在推動法治建設(shè)方面發(fā)揮的作用，厲行法治、依法辦事的“頭雁效應(yīng)”凸顯，“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的示范作用也更顯著。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于將問題放在“臺面上”

述法工作既是一次黨、政一把手就法治建設(shè)工作的述職交流，也是一次刀刃向內(nèi)的“法治工作檢查”。衡陽市始終堅(jiān)持述法工作將問題擺在臺面上，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，全面深入查擺剖析問題，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，通過“照鏡子”、“紅紅臉”、“出出汗”，讓大家明白什么該干、該怎么干、什么不能干。

市委全面依法治市委員會印發(fā)《關(guān)于衡陽市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案》，對黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的法治建設(shè)職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定，明確4類述法主體及述法內(nèi)容、述法形式。

市縣兩級依法治市(縣)辦對述法報(bào)告進(jìn)行把關(guān)，要求述法對象以第一人稱作匯報(bào)，述法內(nèi)容既要有數(shù)據(jù)、有事例，又要講成效經(jīng)驗(yàn)、找問題短板，更要理思路、明方向，避免工作總結(jié)性質(zhì)的泛泛而談，確保見人見事見思想，實(shí)現(xiàn)第一責(zé)任人職責(zé)精準(zhǔn)化管理。對于單純總結(jié)工作、只談做法和成績，對存在問題認(rèn)識不足、與重點(diǎn)工作結(jié)合不緊、對下階段工作思路不明的，一律退回修改。2023年，全市共退回修改述法材料50余件次，單稿最多退回修改3次。

參與現(xiàn)場述法的黨政主要負(fù)責(zé)人把問題擺在臺面上，市委書記逐一進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，不遮掩成績、不回避問題，既肯定成效，又直接指出不足和短板，倒逼各級黨政主要負(fù)責(zé)人把法治建設(shè)職責(zé)扛在肩上、放在心上、抓在手上。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，做好述法“后半篇文章”

沒有推動問題整改，述法的效果將大打折扣。

衡陽市將督察整改作為提升述法成效的重要舉措，將述法問題整改納入年度法治督察重點(diǎn)內(nèi)容，市縣兩級充分發(fā)揮法治建設(shè)督察的督促推動、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)作用，制定任務(wù)進(jìn)度表，明確整改事項(xiàng)、完成時(shí)限等，及時(shí)掌握各述法主體整改進(jìn)展情況，通過書面督察、現(xiàn)場督察等方式推動解決述法“最后一公里”問題。

2023年11月，市委依法治市辦牽頭開展法治建設(shè)督察，統(tǒng)籌述法、整改和督察工作，做實(shí)述法后的整改，并將整改情況評估后在下一輪述法中進(jìn)行通報(bào)，確保點(diǎn)評意見“件件有著落”，充分發(fā)揮督察的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。

2024年，衡陽市建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入市委巡察重要內(nèi)容，在巡察過程中加強(qiáng)對述法問題整改的監(jiān)督檢查。對述法問題整改不力需進(jìn)行問責(zé)的被督察單位及其工作人員問題線索，將及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委，加大對述法問題整改的推動力度，實(shí)現(xiàn)述法工作與法治督察、市委巡察深度融合，推進(jìn)述法“后半篇文章”做深做實(shí)。

作者：王帥

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)