湖南法治報·訊(通訊員 陳慧君 陳 濤)近日,株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院應(yīng)邀參加了株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主持召開的鄒某某等4人非法經(jīng)營案行刑反向銜接公開聽證會。
2019年1月至2023年4月,鄒某某等4人違反國家生豬定點(diǎn)屠宰等相關(guān)規(guī)定,在未取得屠宰資質(zhì)的情況下,私自屠宰生豬,再將這些未經(jīng)檢疫檢驗的生豬肉在集市公開售賣,從中獲利。經(jīng)株洲市動物疫病預(yù)防控制中心鑒定,送檢涉案豬全血ASF病毒核酸呈陰性。經(jīng)統(tǒng)計,鄒某某夫婦非法經(jīng)營數(shù)額共計32萬余元,張某某非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)20余萬元,聶某某非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)13萬余元。
蘆淞區(qū)檢察院經(jīng)審查,認(rèn)為以上4人犯罪情節(jié)輕微,具有坦白、初犯、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動退交違法所得的情節(jié),依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百七十七條第二款之規(guī)定作出不起訴決定,同時將被不起訴人鄒某某等4人“私屠濫宰”違反行政法規(guī)的線索,以檢察意見書的形式移交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,建議該局依法對上述被不起訴人作出相應(yīng)的行政處罰。
因行政法規(guī)對該類違法行為的處罰金額很高,考慮到鄒某某等4人犯罪情節(jié)輕微,且家庭經(jīng)濟(jì)條件較差,高額罰款將導(dǎo)致其家庭不堪重負(fù)。秉持“過罰相當(dāng)”的基本原則,為杜絕“小錯重罰”,蘆淞區(qū)檢察院多次與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通磋商,以聯(lián)席會議的形式共同商討案件處理。在蘆淞區(qū)檢察院的建議下,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開聽證會。為了讓執(zhí)法活動更加公開、透明、權(quán)威,該局引進(jìn)檢察案件聽證模式,邀請人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員以及市司法局、市區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)代表參加。
聽證會上,蘆淞區(qū)檢察院承辦檢察官向與會人員介紹了行刑反向銜接制度:指檢察機(jī)關(guān)對決定不起訴的犯罪嫌疑人,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)制發(fā)檢察意見,依法移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的制度;建議行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)、懲罰與教育相結(jié)合”的基本原則,綜合考慮當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承受能力、家庭實(shí)際情況、社會危害程度等作出行政處罰決定。同時,建議根據(jù)群眾需求在鄉(xiāng)村人員密集地區(qū)設(shè)立小型生豬屠宰場或暢通屠宰場的配送渠道,從根源上解決此類問題,解民憂、紓民困、暖民心。
受邀人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法監(jiān)督員一致認(rèn)為可以予以減輕處罰。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)聽證會情況盡快作出處罰決定。
“行刑反向銜接不是檢察機(jī)關(guān)一家之事,關(guān)鍵是加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作、溝通,不僅要防止‘不刑不罰’情形的出現(xiàn),也要堅持懲教結(jié)合,實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果?!背修k檢察官表示。
本次聽證會是蘆淞區(qū)檢察院首次將檢察案件聽證模式引入行政機(jī)關(guān)行政處罰案件辦理,取得了較好的效果,對于維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性、提升司法辦案的公信力具有重要意義。
下一步,蘆淞區(qū)檢察院將繼續(xù)發(fā)揮能動司法檢察職能,以真正化解矛盾糾紛作為履職初衷,發(fā)揮行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督在社會治理中的治本功能,實(shí)現(xiàn)公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法的有效銜接,以檢察新作為助推社會治理提質(zhì)增效。
責(zé)編:劉惠明
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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