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湖南法治報訊（通訊員 石玉軍）開展人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督重要部署的具體舉措，是建立和完善中國特色社會主義預(yù)算審查監(jiān)督制度的有益探索，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督、提高監(jiān)督針對性和有效性的客觀需要。按照省州人大統(tǒng)一部署，花垣縣人大主動出擊，全力推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺建設(shè)，今年6月在湘西州范圍內(nèi)率先完成二期平臺建設(shè)任務(wù)，平臺建設(shè)工作卓有成效。

一、高起點(diǎn)推動，認(rèn)真做實(shí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作規(guī)劃

花垣縣人大把推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作作為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革部署的具體舉措。2020年以來，縣人大把預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺建設(shè)納入本屆人大及其常委會的重要議事日程，常委會主任親自安排部署，并作出重要指示“要深入研究，認(rèn)真謀劃，率先推行預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作”，多次在主任會議上強(qiáng)調(diào)“要加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺建設(shè)，切實(shí)提高人大預(yù)算審查監(jiān)督工作質(zhì)效”。并從健全機(jī)構(gòu)、人員配備、資金支持方面給予全方位保障，為推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提供強(qiáng)力支撐，為平臺建設(shè)工作順利實(shí)施提供有效保證。

二、高效率推進(jìn)，率先完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺建設(shè)

根據(jù)省人大常委會辦公廳《關(guān)于推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件要求，在充分吸收利用原預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，花垣縣人大2022年10月啟動預(yù)算審聯(lián)網(wǎng)查監(jiān)督平臺一期項(xiàng)目，2023年6月建成運(yùn)行，完成了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺與財政部門的數(shù)據(jù)對接，初步實(shí)現(xiàn)“線上+線下”智能化審查監(jiān)督模式，預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。為全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督平臺橫向聯(lián)通、縱向貫通目標(biāo)要求，今年3月25日，花垣縣人大組織召開平臺二期項(xiàng)目建設(shè)啟動會，并于6月12日在全州范圍內(nèi)率先完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺基礎(chǔ)功能模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與財政國資、自然資源、審計、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)橫向聯(lián)通工作目標(biāo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)人大對政府債務(wù)審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，花垣人大聚焦重點(diǎn)稅源企業(yè)和政府債務(wù)監(jiān)督兩個專題打造平臺建設(shè)花垣特色，截止今年8月23日，特色模塊建設(shè)工作全面完成。平臺的全面建成，對花垣縣人大加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理和審計查出問題整改監(jiān)督等工作具有積極促進(jìn)作用。

三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督服務(wù)陣地升級改造

花垣縣人大立足打造“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化”綜合服務(wù)平臺，不斷完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心服務(wù)陣地升級改造。按照“硬件系統(tǒng)建設(shè)先行，軟件系統(tǒng)循序漸進(jìn)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督逐步深入”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺建設(shè)工作。截至當(dāng)前，陣地建設(shè)累計投入20余萬元，其中本年新增投入15萬余元，主要包括60平方米多功能綜合服務(wù)室的裝修維護(hù)、5米×2米的會議桌、9套會議客戶端、9臺超薄觸摸升降屏、1個大屏幕展示屏等設(shè)備的采購安裝。按照“預(yù)算資金全口徑、預(yù)算部門全覆蓋、執(zhí)行監(jiān)督全過程、預(yù)算審查全方位”的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督綜合服務(wù)平臺設(shè)備采購和裝修裝飾等工作，綜合服務(wù)平臺的建成將為人大常委會組成人員、主任會議成員履行法定監(jiān)督職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為各專門委員會、縣人大代表參與預(yù)決算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督提供綜合保障。

四、嚴(yán)要求管理，建立健全平臺運(yùn)維管理相關(guān)制度建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺運(yùn)行管理，縣人大財經(jīng)委工作人員多次赴州人大和周邊縣市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了《花垣縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺運(yùn)維管理制度》《花垣縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)信息報送制度》《花垣縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺問題反饋處理制度》《花垣縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)信息安全保密制度》，對系統(tǒng)用途、設(shè)備運(yùn)維、數(shù)據(jù)上傳、訪問權(quán)限、信息保密、問題分析、工作反饋等方面作出了具體規(guī)定。系統(tǒng)日常管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，每天上午登錄系統(tǒng)，檢查系統(tǒng)穩(wěn)定性，同時做好數(shù)據(jù)觀測，對異常數(shù)據(jù)及時進(jìn)行匯總分析，并上報縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)及縣人大財經(jīng)委負(fù)責(zé)人研究處理。

五、重成果運(yùn)用，不斷提高人大預(yù)算審查監(jiān)督工作質(zhì)效

花垣縣人大財經(jīng)委改變以往坐堂審查、聽取匯報的監(jiān)督方式，借助已建成的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺，實(shí)施“線上+線下”聯(lián)合審查監(jiān)督方式，對政府預(yù)算實(shí)施全覆蓋審查，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)督，同時不斷強(qiáng)化審計發(fā)現(xiàn)問題整改、國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)監(jiān)督工作，積極助力落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督職能，大大提高預(yù)算審查監(jiān)督工作實(shí)效。在聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)財經(jīng)委研究后，按月向有關(guān)部門進(jìn)行通報或交辦，并要求相關(guān)部門在規(guī)定期限內(nèi)向財經(jīng)委反饋處理結(jié)果，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向縣人大常委會主任會議報告。目前，已向財政局、水利局、自然資源局、教體局等單位交辦問題19個，相關(guān)單位均已研究辦理完成，撰寫的《花垣縣2024年1-7月預(yù)算執(zhí)行情況審查監(jiān)督報告》以預(yù)算聯(lián)網(wǎng)信息專報的形式報送縣委縣政府，并得到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，對推動重大問題解決和建立長效機(jī)制發(fā)揮重要作用。

今后花垣縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)將始終秉承“基礎(chǔ)在建、關(guān)鍵在聯(lián)、重點(diǎn)在用”的原則，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，突出強(qiáng)化平臺應(yīng)用，加強(qiáng)平臺宣傳推廣，著力打造基層人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺花垣特色。

作者：石玉軍

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報