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王汝福 李少華

近年來(lái)，衡東縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，堅(jiān)持司法為民的宗旨，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”認(rèn)真履職，為全縣加快建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、沖刺中部百?gòu)?qiáng)提供了有力司法支撐。先后榮獲2019年公共法律服務(wù)工作全國(guó)先進(jìn)、2022年全省大學(xué)生“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)優(yōu)秀組織單位、2023年度全市司法行政工作先進(jìn)縣市區(qū)、2024年全市“八五”普法中期表?yè)P(yáng)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近日，衡陽(yáng)市委政法委與《湖南法治報(bào)》共同策劃的“衡陽(yáng)政法系統(tǒng)‘一把手’訪(fǎng)談”欄目，對(duì)衡東縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)向仲賢進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

向仲賢。

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，縣司法局作為關(guān)鍵部門(mén)，采取了哪些具體措施來(lái)確保法治政府建設(shè)的有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)？特別是在完善監(jiān)督體系、規(guī)范執(zhí)法行為及強(qiáng)化基層治理等方面，有哪些創(chuàng)新性的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)？

向仲賢：在法治政府建設(shè)工作中，縣司法局作為法治建設(shè)的牽頭部門(mén)，認(rèn)真研究“一規(guī)劃兩綱要”內(nèi)容及指標(biāo)體系，制定了實(shí)施方案，全力推進(jìn)全縣法治政府建設(shè)。

完善監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，我們進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新?？h委將規(guī)范行政執(zhí)法作為全縣十大改革任務(wù)之一，出臺(tái)了實(shí)施方案和多層級(jí)的監(jiān)督管理辦法，形成了“1+3+N”行政執(zhí)法監(jiān)督模式。同時(shí)，探索建立了行政執(zhí)法監(jiān)督+巡察監(jiān)督貫通機(jī)制，確保在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到及時(shí)有效處理。我們還加強(qiáng)了柔性執(zhí)法的典型案例和經(jīng)驗(yàn)的推廣，引導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)全面樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強(qiáng)制、人性化執(zhí)法方式。通過(guò)落實(shí)“兩輕一免”清單制度，既強(qiáng)化了執(zhí)法的力度，也彰顯了執(zhí)法的溫度。同時(shí)，我們充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)管的作用，對(duì)在復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制作《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

嚴(yán)格把關(guān)，確保依法行政。在規(guī)范性文件及合同的法治審查方面，我局始終保持高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，對(duì)各類(lèi)規(guī)范性文件進(jìn)行全面細(xì)致的審查，確保其符合上位法的要求。同時(shí)，對(duì)于合同審查，我們重點(diǎn)關(guān)注合同條款的合法性、合理性和可操作性，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)，為依法行政提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。在行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)提升方面，我局同樣不遺余力，尤其是認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣行政執(zhí)法人員3年輪訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)公共法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)與執(zhí)法技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面提升行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和辦案技能。2023年以來(lái)，全縣累計(jì)培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1000余人次。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)我縣市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等執(zhí)法部門(mén)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化地開(kāi)展行政執(zhí)法人員年度業(yè)務(wù)法律知識(shí)和執(zhí)法技能崗位練兵活動(dòng)，為規(guī)范執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

賦權(quán)基層，激發(fā)治理活力。在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限方面，我們聯(lián)合縣委編辦進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真評(píng)估，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接權(quán)限的運(yùn)行情況進(jìn)行了全面梳理和分析，提出了科學(xué)合理的調(diào)整意見(jiàn)。這一舉措不僅確保了賦權(quán)事項(xiàng)能夠真正落地生根，也激發(fā)了基層治理的活力。

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)平安衡東建設(shè)過(guò)程中，縣司法局如何通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)矯正模式、深化法律服務(wù)進(jìn)基層和企業(yè)以及加強(qiáng)法律援助工作等措施，有效預(yù)防和減少違法犯罪，化解社會(huì)矛盾？

向仲賢：平安建設(shè)不僅是社會(huì)發(fā)展的基石，更是司法行政工作的重中之重。為此，我們堅(jiān)守社區(qū)矯正這一工作底線(xiàn)，深入剖析社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪原因、心理狀況等，制定針對(duì)性的矯正方案，從源頭上預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。同時(shí)，推動(dòng)村支兩委、家屬、鄰里等多方力量，共同參與社區(qū)矯正工作，形成多元共治的良好局面。為了幫助社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，我們采取了個(gè)性化矯正方案、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等一系列措施，多次開(kāi)展困難矯正人員家庭走訪(fǎng)慰問(wèn)等暖心活動(dòng)，讓他們感受到社會(huì)的溫暖和關(guān)懷。社區(qū)矯正工作人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為社區(qū)矯正對(duì)象提供法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

在法律援助工作方面，我們始終堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，組織全縣法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行案件質(zhì)量培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助案卷質(zhì)量管理，提升法律援助案件質(zhì)量。同時(shí)，我們也注重將法律援助與群眾的實(shí)際情況相結(jié)合，為情況特殊、行動(dòng)不便的群眾提供電話(huà)預(yù)約、上門(mén)服務(wù)等服務(wù)方式。以老人贍養(yǎng)問(wèn)題為例，我們每當(dāng)在接到有關(guān)贍養(yǎng)老人的家庭矛盾糾紛反映后，都迅速安排所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員了解具體情況，并有針對(duì)性地安排專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)為高齡老人提供服務(wù)，用最通俗的語(yǔ)言給老人們分析案情、講解法律要點(diǎn)，調(diào)解矛盾糾紛，讓他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷及法律援助的溫暖。

在推進(jìn)平安建設(shè)工作中，我局不僅著眼于宏觀的政策制定與實(shí)施，更將工作細(xì)化到基層的每一個(gè)角落，深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，將法律服務(wù)直接送達(dá)群眾身邊，讓每一個(gè)村莊、每一個(gè)社區(qū)都能享受到專(zhuān)業(yè)、便捷的法律咨詢(xún)服務(wù)。我們積極組織調(diào)配優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)資源，確保每個(gè)村（社區(qū)）都能有一名專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)進(jìn)行對(duì)接。這些法律顧問(wèn)大多來(lái)自當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所、法律服務(wù)所、司法所，他們不僅具備扎實(shí)的法律知識(shí)，還深諳基層社會(huì)的實(shí)際情況，能更好地為群眾提供精準(zhǔn)、有效的法律服務(wù)?！耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問(wèn)”工作的深入推進(jìn)，不僅極大地提升了基層群眾的法律意識(shí)，也有效預(yù)防和化解了基層的各類(lèi)矛盾糾紛。

為了護(hù)航企業(yè)發(fā)展，我們開(kāi)展了“三高四新·法治體檢”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)企”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。充分利用律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建涉企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)。通過(guò)聚焦企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)查找分析法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制。

湖南法治報(bào)：在推進(jìn)普法宣傳工作中，衡東縣司法局采取了哪些創(chuàng)新性的措施來(lái)提升民眾的法治意識(shí)和參與度？特別是在通過(guò)組織地方特色活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳和利用現(xiàn)代媒體平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳方面，能否分享一些具體案例及其帶來(lái)的社會(huì)效果？

向仲賢：建設(shè)法治社會(huì)，普法宣傳是不可或缺的一環(huán)。我局歷來(lái)重視普法宣傳工作，突出憲法和民法典的宣傳，圍繞營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、反詐、禁毒、掃黑除惡、利劍護(hù)蕾、非法集資、防邪反邪、反有組織犯罪等全縣中心和底線(xiàn)工作，以及與村（居）民日常生產(chǎn)、生活、工作息息相關(guān)的國(guó)家安全、社會(huì)治理、民事刑事行政等方面法律法規(guī)，開(kāi)展全面的法治宣傳。

在通過(guò)組織地方特色活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳方面，我們充分利用“三八”維權(quán)周、國(guó)家安全日、農(nóng)村法治宣傳月、“6.5環(huán)境日”、“6.26禁毒日”、青少年法治宣傳周、憲法宣傳周、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展法律援助和法律咨詢(xún)等方式，進(jìn)一步提高了廣大民眾對(duì)法律法規(guī)的知曉率。同時(shí)，抓住春節(jié)送法下鄉(xiāng)、寒暑假社會(huì)實(shí)踐等契機(jī)，組織大學(xué)生送法下鄉(xiāng)。2022年至2024年，我局?jǐn)y手216所高校的500余名衡東籍大學(xué)生在就近村（社區(qū)）開(kāi)展了160場(chǎng)各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)。衡東縣司法局也因此獲評(píng)2022年湖南省大學(xué)生“送法下鄉(xiāng)”優(yōu)秀組織單位。我們還組織開(kāi)展“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳、送法進(jìn)校園等活動(dòng)。2023年，我局共指派18名同志擔(dān)任19所學(xué)校的法治副校長(zhǎng)，引導(dǎo)青少年提高自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，組織全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，向公眾普及法律常識(shí)和維權(quán)知識(shí)，并幫助村民解決贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系等糾紛，將矛盾化解在基層。這些活動(dòng)不僅增強(qiáng)了村民的法律意識(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

為了提升法律宣傳工作的傳播力和社會(huì)影響力，我們尤其注重利用各類(lèi)媒體平臺(tái)加強(qiáng)普法宣傳。一是運(yùn)用傳統(tǒng)媒介開(kāi)展宣傳。利用電視、廣播等傳統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)公益普法，宣傳推廣衡陽(yáng)普法新名片“早安學(xué)法”日簽，宣傳推廣衡陽(yáng)特色普法新專(zhuān)欄《雁城說(shuō)法》，繼續(xù)辦好衡東電視臺(tái)《法治衡東》普法專(zhuān)欄，創(chuàng)辦衡東人民廣播電臺(tái)村村響普法專(zhuān)欄。二是充分新興媒體開(kāi)展宣傳。充分利用微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，通過(guò)文字、視頻、音頻等形式，開(kāi)展法律法規(guī)、以案釋法、普法課堂等線(xiàn)上普法，推動(dòng)可持續(xù)的新業(yè)態(tài)法治宣傳和普法教育。如新創(chuàng)辦衡東縣司法局抖音公眾號(hào)，開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳。又如，精心制作“有困難找司法”的工作指引95秒微視頻，實(shí)現(xiàn)抖音和微信朋友圈各30萬(wàn)人次的推廣宣傳熱量，極大加強(qiáng)司法行政工作的社會(huì)知曉度、公眾滿(mǎn)意度，事半功倍為加強(qiáng)平安民調(diào)工作加分賦能。三是結(jié)合本土文化資源開(kāi)展宣傳。衡東是全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)、全國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)、湖南書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)，也是著名的皮影之鄉(xiāng)、剪紙之鄉(xiāng)、印章之鄉(xiāng)，我們聯(lián)合有關(guān)方面將各類(lèi)文化活動(dòng)和普法宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將普法元素融入到文化活動(dòng)中，推動(dòng)譜寫(xiě)衡東普法守法工作的新篇章。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)