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湖南法治報訊(通訊員 傅翔燕 唐先國)在湖南汽車產(chǎn)業(yè)版圖中，曾有著58載歷史記憶與工業(yè)榮光的湖南衡山汽車制造有限公司(以下簡稱"衡山汽車")兩年多前陷入發(fā)展困境：生產(chǎn)經(jīng)營停止、130余名職工工資及社保拖欠超過兩年、銀行賬戶全面凍結(jié)、生產(chǎn)資質(zhì)瀕臨失效。2023年7月，在衡山縣人民法院裁定受理破產(chǎn)重整申請、指定湖南興泰會計師事務(wù)所有限公司擔(dān)任管理人后，在縣委縣政府、縣人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，這家老牌國企于2025年3月順利簽署重整協(xié)議，有望涅槃重生，實現(xiàn)傳統(tǒng)汽車制造向新能源汽車制造的轉(zhuǎn)型。

一、縣委高度重視，府院聯(lián)動形成合力

在衡山汽車重整的全過程中，縣委高度重視，政府與法院緊密協(xié)作，針對招商引資和破產(chǎn)重整過程中遇到的各類復(fù)雜問題，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”機(jī)制作用，逐一進(jìn)行深入研究與妥善解決?？h委多次舉行調(diào)度會，安排和調(diào)度衡山汽車重整工作;市政協(xié)副主席、縣委戴書記更是多次親自北上河南湖北，南下深圳廣州，帶隊招商，考察企業(yè)?？h政府袁副縣長時時把責(zé)任杠在肩上，任務(wù)放在心上，只要是重整的事情都親力親為，十余次的在現(xiàn)場與意向投資人溝通交流，積極協(xié)調(diào)各方利益，充分彰顯了政府的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。法院領(lǐng)導(dǎo)不僅悉心指導(dǎo)管理人的日常工作，更是以高度的責(zé)任感和使命感，積極主動為企業(yè)紓難解困。衡山汽車在全國各地有質(zhì)保金，管理人催收效果不明顯，法院領(lǐng)導(dǎo)不辭勞苦，不畏嚴(yán)寒酷暑，多次上門催收債權(quán)，為企業(yè)收回200多萬元資金;同時，積極推動銀行賬戶和車輛的解凍工作，讓企業(yè)的資產(chǎn)及時恢復(fù)流動性。

二、創(chuàng)新重整機(jī)制，提升核心資產(chǎn)價值

在衡山汽車破產(chǎn)重整過程中，管理人積極與衡山縣委、縣政府、縣經(jīng)建投聯(lián)系、溝通，共同創(chuàng)造性地構(gòu)建“政府平臺接盤-戰(zhàn)略投資者試運營-股權(quán)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)移”的三階段接盤機(jī)制，先由縣經(jīng)建投作為階段性投資人，整體收購衡山汽車經(jīng)營性資產(chǎn)，再由戰(zhàn)略投資者程鈴公司整體租賃衡山汽車整體資產(chǎn)經(jīng)營，條件成熟時再由程玲公司以股權(quán)或現(xiàn)金形式分步收購整體資產(chǎn)。這種“先租后接”的創(chuàng)新模式，既保障了債權(quán)人的利益，有效解決了企業(yè)短期的資金難題，又為企業(yè)的長期穩(wěn)定運營奠定了基礎(chǔ)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊前景。

汽車生產(chǎn)資質(zhì)是衡山汽車未來發(fā)展的根基，是衡山汽車除國有土地使用權(quán)之外的核心資產(chǎn)。管理人在接手衡山汽車時，汽車生產(chǎn)多項資質(zhì)面臨失效的難題。管理人創(chuàng)造性地采取“分離式處置”策略，一方面全力以赴保住核心的汽車生產(chǎn)資質(zhì)。管理人多次派技術(shù)骨干參加有關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，四次聘請行業(yè)內(nèi)專家來衡山汽車提供咨詢和服務(wù)，兩次集中10余人為期兩個月完善基礎(chǔ)工作，使得只出不進(jìn)的汽車資質(zhì)得以保住。另一方面，果斷剝離非主業(yè)資產(chǎn)，如對湖南銀行股權(quán)和廢舊物資進(jìn)行拍賣處置，成功變現(xiàn)520萬元，為企業(yè)順利重整提供資金保障。

三、以債權(quán)人利益為本，服務(wù)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在破產(chǎn)重整過程中，管理人堅持以債權(quán)人利益為本，為維護(hù)社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

(一)是積極維護(hù)職工債權(quán)人的利益，爭取法院和債委會的同意與支持，優(yōu)先處置債務(wù)人持有的湖南銀行股權(quán)，將所得資金用于清繳職工社保，解決了職工的燃眉之急，保障了他們的基本生活權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定大局。

(二)是積極維護(hù)普通債權(quán)人利益。評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告初稿中無形資產(chǎn)的評估值僅8萬元，一旦按照這個評估結(jié)果引入重整投資款，衡山汽車生產(chǎn)資質(zhì)等于白白送人，普通債權(quán)人的清償率將為零。管理人在知悉這一情況后，敏銳地意識到，這一估值嚴(yán)重低估了“衡山汽車生產(chǎn)資質(zhì)”這一稀缺資源的實際價值。通過梳理該資質(zhì)“只出不進(jìn)”的行業(yè)政策、對比本省某一汽車生產(chǎn)資質(zhì)的并購案例，組織專家論證，深度挖掘資質(zhì)價值的潛能，管理人向評估機(jī)構(gòu)充分證明：該資質(zhì)具有極高的市場稀缺性和戰(zhàn)略價值。最終，在管理人的不懈努力下，評估機(jī)構(gòu)重新核定無形資產(chǎn)價值為2700萬元。最終按照這一評估價值進(jìn)行重整，直接使普通債權(quán)人的清償率達(dá)到10%以上，切實保障了普通債權(quán)人的利益。

(三)是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力追求社會利益更大化。優(yōu)先引入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資人，不僅保住了作為衡山汽車根基的汽車生產(chǎn)資質(zhì)，也保住了衡山人民的歷史記憶，更是將傳統(tǒng)汽車制造轉(zhuǎn)向新能源賽道，為衡山人民注入了新的夢想。可以預(yù)見，在不久的將來，衡山汽車必將在這片土地上煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，實現(xiàn)真正意義上的涅槃“重”生。

據(jù)悉，重整簽約后的衡山汽車將新增投資額不低于2億元，每年新增稅收3500萬元以上。目前，程玲公司已成功獲得200臺新能源物流車的訂單，預(yù)計2025年三季度實現(xiàn)正常投產(chǎn)。

作者：傅翔燕 唐先國

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報