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湖南法治報(bào)訊(通訊員 李曉龍)初夏的衡山腳下，農(nóng)田里，嫩綠的稻苗在暖風(fēng)中搖曳起伏，倒映山影的田間水面不時(shí)掠過(guò)蜻蜓——這幅生機(jī)勃勃的景象，讓衡陽(yáng)中院法官丁櫪澎和法官助理陳淺懸了兩年的心終于落地。曾因違規(guī)租賃合同引發(fā)爭(zhēng)議的農(nóng)田，如今在司法的守護(hù)下恢復(fù)了它應(yīng)有的模樣。

“我們深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地的重要性，絕不再擅自改變基本農(nóng)田用途?！?坪田村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人陳田(化名)的承諾，印證一場(chǎng)“護(hù)田” 風(fēng)波的圓滿(mǎn)落幕。

500畝耕地出租起風(fēng)波

2022年9月，藥材種植戶(hù)張耀(化名)與坪田村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂《中藥材種植合作協(xié)議》，約定租賃500畝土地種植艾草等中草藥，租期10年。然而，在首批交付的土地上，20余畝艾草種下大半年后全部死亡。

張耀發(fā)現(xiàn)，合作社不僅無(wú)法提供全部約定土地，更未辦理土地用途轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。他認(rèn)為土地不適宜種植藥材，要求撤銷(xiāo)協(xié)議并索賠，而合作社以“自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧” 為由拒絕，雙方鬧上法院。

依法裁判厘清責(zé)任

經(jīng)法院調(diào)查，涉案土地均為永久基本農(nóng)田。合作社負(fù)責(zé)人陳田承認(rèn)，出租時(shí)明知土地性質(zhì)，卻誤以為“沒(méi)人種就可以租出去”;張耀也坦言，自己知曉土地為基本農(nóng)田，卻在合同中約定 “合作社提供合法土地” 以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最終 “聰明反被聰明誤”。

法院干警到案涉農(nóng)田實(shí)地察看后拍下照片

“基本農(nóng)田不得擅自改變用途，這是法律紅線(xiàn)?！?承辦法官指出。根據(jù)《土地管理法》，永久基本農(nóng)田嚴(yán)禁用于非糧種植，雙方簽訂的協(xié)議因違反強(qiáng)制性規(guī)定無(wú)效。

法院經(jīng)依法審理認(rèn)為，合作社未經(jīng)審批擅自出租基本農(nóng)田，是合同無(wú)效的主要原因;張耀明知土地性質(zhì)仍冒險(xiǎn)簽約，未盡謹(jǐn)慎審查義務(wù)，亦存在過(guò)錯(cuò)。根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，雙方需按過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)損失。

司法建議“治未病”守紅線(xiàn)

“耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全，案子結(jié)了，耕地‘非糧化’的隱患不能留?！? 法官走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝源嬖诖迕袼阶猿鲎飧刭嵢∽饨鸬默F(xiàn)象。衡陽(yáng)中院遂依法向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)發(fā)出司法建議，相關(guān)部門(mén)高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)法律宣傳、濃厚耕地保護(hù)意識(shí)，理順健全機(jī)制、壓實(shí)聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范管理、落實(shí)耕地保護(hù)，深入排查并整改違法占用耕地行為，成效明顯。

“守住耕地，就是守住飯碗。衡陽(yáng)中院通過(guò)‘審理一案、治理一片’，將個(gè)案裁判與社會(huì)治理結(jié)合，既厘清了土地租賃中的法律責(zé)任，更向基層普及了‘基本農(nóng)田不可侵占’的法治觀(guān)念?！碑?dāng)?shù)馗刹咳罕姳硎尽?/p>

這起糾紛的妥善解決，為守護(hù)“中國(guó)飯碗” 提供了生動(dòng)的司法實(shí)踐樣本。當(dāng)法律“防護(hù)網(wǎng)” 罩住每一寸耕地，秋來(lái)稻浪翻滾的豐收?qǐng)D景，才會(huì)成為鄉(xiāng)村最堅(jiān)實(shí)的底色。

作者：李曉龍

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)