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 趙德元

2023年11月以來，湖南人社系統(tǒng)開展的“廳局長接訪日”活動(dòng)，覆蓋省、市、縣三級，聚焦農(nóng)民工欠薪、養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休政策等民生痛點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)期群眾需求確定接訪主題，所屬市縣積極響應(yīng)，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)直接參與接訪，協(xié)調(diào)推進(jìn)常態(tài)接訪與化解矛盾、優(yōu)化政策服務(wù)與預(yù)期引導(dǎo)，群眾交手稱贊，中央、省委政法委領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。

一、以接訪活動(dòng)為鏡，校準(zhǔn)為民服務(wù)坐標(biāo)

湖南人社系統(tǒng)把“廳局長接訪日”活動(dòng)作為“以人民為中心”思想的生動(dòng)實(shí)踐，作為深入推進(jìn)信訪工作法治化的重要推手，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的人社模式。

踐行“人民至上”理念的政治自覺。深刻領(lǐng)會(huì)“民之所憂，我必念之”的執(zhí)政要求，把有限的信訪工作資源集中投放在為群眾排憂解難上。網(wǎng)上公告一鍵預(yù)約，視頻連線上下聯(lián)動(dòng)，群眾訴求就近反映。建立“首接負(fù)責(zé)+限時(shí)辦結(jié)”的雙閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)持在法治軌道上、法律框架內(nèi)一次性解決群眾利益訴求，推動(dòng)案結(jié)、事了、人和。

構(gòu)建常態(tài)化溝通機(jī)制的制度創(chuàng)新。推行“預(yù)約+隨機(jī)”雙軌接待模式，建立“接訪-督辦-反饋”全流程管理體系，按照屬地管理原則，跟蹤督辦、建檔可查、綜合評價(jià)、回訪反饋的流程一抓到底。湘江新區(qū)在欠薪治理中主動(dòng)約見信訪人，聯(lián)動(dòng)多方主體現(xiàn)場協(xié)調(diào)，推動(dòng)達(dá)成支付協(xié)議，確保農(nóng)民工工資問題在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

聚焦群眾急難愁盼的問題導(dǎo)向。設(shè)立“民生問題快速響應(yīng)通道”。實(shí)施“三優(yōu)先”原則：優(yōu)先處理老齡群體、優(yōu)先解決民生保障、優(yōu)先處置群體訴求。長沙市雨花區(qū)設(shè)立全國首個(gè)“企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防控中心”；常德市通過人社與司法聯(lián)動(dòng)快速調(diào)解勞務(wù)糾紛，形成“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作”的格局；懷化市通過視頻接訪為6名農(nóng)民工追回欠薪10.6萬元后，全省推廣此類快速響應(yīng)機(jī)制。

二、以問題解決為鑰，構(gòu)建系統(tǒng)治理體系

堅(jiān)持管行業(yè)、管領(lǐng)域、管系統(tǒng)，深入開展 “找問題解難題”、“集中治理重復(fù)信訪”、“辦好巡視交辦件”等專項(xiàng)行動(dòng)和“送政策、送信息、送培訓(xùn)、送服務(wù)”活動(dòng)，深化源頭治理，突出專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)綜合治理。

復(fù)雜個(gè)案的“解剖麻雀”法。建立“一案一專班”攻堅(jiān)機(jī)制。省廳率先組建分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、信訪及相關(guān)業(yè)務(wù)處室骨干參加的“解民憂清積案助基層”幫扶工作攻堅(jiān)小組，推動(dòng)“一案一策”精準(zhǔn)化解。運(yùn)用“五步工作法”：研判-聽證-協(xié)商-處置-回訪，通過典型案例的解決帶動(dòng)同類問題批量處理。對復(fù)雜問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，“一件信訪事項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，清單化管理，動(dòng)態(tài)更新銷號。2024年第三次接訪日通過領(lǐng)導(dǎo)包案，上下聯(lián)動(dòng)，省際協(xié)同，解決253個(gè)問題。

群體性問題的政策供給。圍繞“四個(gè)聚焦”深入調(diào)研，開展“訴求大數(shù)據(jù)分析”，形成“問題清單→政策儲(chǔ)備”轉(zhuǎn)化機(jī)制，先后出臺政策40余項(xiàng)。其中，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)18條硬核舉措，堪稱“真金白銀”。出臺《湖南省社?；鸨O(jiān)管條例》，持續(xù)鞏固人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同工作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。

跨部門協(xié)同的“立方體”模式。構(gòu)建“1+N”聯(lián)合接訪矩陣。每年至少兩次聯(lián)合同級住建等部門集中解決農(nóng)民工欠薪問題，實(shí)現(xiàn)欠薪問題“快立、快辦、快結(jié)”。開發(fā)“智慧人社”協(xié)同辦公平臺。通過“工會(huì)+人社”調(diào)解室、專家律師定期坐班等機(jī)制，形成“一門受理、協(xié)同處置”多元化解矛盾的基層治理模式。實(shí)踐證明，多部門聯(lián)辦事項(xiàng)效率提升40%。

三、以民聲民智為源，優(yōu)化決策服務(wù)機(jī)制   

聚焦民生短板，找準(zhǔn)人社服務(wù)發(fā)力點(diǎn)；對標(biāo)對表，打好保障和改善民生組合拳；打造“五高”服務(wù)體系，更多更快更好惠及民生。

高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全面啟動(dòng)就業(yè)政策一致性評價(jià)，在全國率先實(shí)現(xiàn)重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)影響評估。湖南省第一、二屆職業(yè)技能大賽成績斐然。“智匯瀟湘 才聚湖南”促進(jìn)高校畢業(yè)生留湘來湘系列行動(dòng)聚焦優(yōu)秀青年群體，通過多渠道拓崗、多層次招聘、多角度引才、多方式服務(wù)、全方位宣傳，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高校畢業(yè)生留湘率提升至60%以上，同時(shí)吸引更多省外優(yōu)秀青年學(xué)子來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

高效能人力資源開發(fā)。積極推進(jìn)事業(yè)單位人事管理改革試點(diǎn)，完善省直事業(yè)單位績效工資制度。法治與業(yè)務(wù)深度融合、持續(xù)優(yōu)化，建立宣傳矩陣，打造湖南人社特色品牌、精品專題。按照“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需求,聚焦服務(wù)區(qū)域、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,加強(qiáng)專技人才和技能人才培養(yǎng)服務(wù),發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè),強(qiáng)化人力資源開發(fā)利用,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

高水平社保經(jīng)辦。圍繞全民社保、溫暖社保、數(shù)字社保、平安社保、清廉社保目標(biāo),持續(xù)做好社會(huì)保障兜底、擴(kuò)面、提質(zhì)工作。聚焦城鄉(xiāng)居民和新就業(yè)等群體，多措并舉推進(jìn)高質(zhì)量參保。中部六省+廣東省在長沙共同簽署社?；ヂ?lián)互通合作備忘錄，助推政策互認(rèn)、數(shù)據(jù)互享、經(jīng)辦互聯(lián)、載體互通、監(jiān)管互動(dòng)，群眾辦理待遇認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移、工傷認(rèn)定等跨省社保更方便。創(chuàng)新推動(dòng)社?？ㄔ谌松绶?wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗(yàn)、旅游觀光、政務(wù)服務(wù)、工會(huì)福利、生活服務(wù)八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“一卡通”，全省社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超5683萬，簽發(fā)電子社?？ㄓ?868萬張。

高品質(zhì)和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域法治、共治、自治、數(shù)治“四治”聯(lián)動(dòng),健全勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度,推動(dòng)完善工資收入分配制度,更加高效做好治理農(nóng)民工欠薪工作。聚焦農(nóng)民工薪酬保障，將過去傳統(tǒng)分散的農(nóng)民工工資保證金管理數(shù)據(jù)集中到省級統(tǒng)一管理，打造“安薪務(wù)工”平臺，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。目前，湖南已經(jīng)成為全國第二個(gè)實(shí)現(xiàn)人社一體化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)協(xié)同的省份；著力固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓普惠,持續(xù)辦好民生實(shí)事,在可感、可知、可及、可行上下功夫、見成效。 

高智感數(shù)字人社政務(wù)。圍繞“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新應(yīng)用場景,強(qiáng)化數(shù)據(jù)集中、賦能、共享，推進(jìn)就業(yè)“一庫四平臺”“社?？ㄒ豢ㄍā钡冉ㄔO(shè),社?？?、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證、職工退休證等6類電子證照全部對接省電子證照平臺，數(shù)字人社一體化平臺入選全省25個(gè)數(shù)字化治理重大應(yīng)用場景；“一網(wǎng)一碼兩平臺”全年網(wǎng)辦事項(xiàng)5638.5萬件，智慧人社公眾號獲評全國走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績突出賬號；社?？ň用穹?wù)“一件事”作為湖南唯一入選全國“高效辦成一件事”典型案例；6月4日，全國人社網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)在長沙召開，推介了湖南全面深化人社數(shù)字化改革，引領(lǐng)和支撐高質(zhì)量發(fā)展的做法。

責(zé)編：伏志勇

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)