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法制周報(bào)記者 齊果

今年的6月是第20個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，主年的主題是“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”。

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保障和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基石。我國(guó)已形成了以《安全生產(chǎn)法》為核心的、具有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系。

如果把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)比喻成防御事故的盾牌，那“安全責(zé)任”則是鑄成這塊盾牌的每一塊鋼板。從個(gè)人到集體，從一線到領(lǐng)導(dǎo)，從企業(yè)到政府，每一塊“安全責(zé)任”的鋼板都必須鑄得牢固并且嚴(yán)絲合縫！

礦山安全一直是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重中之重，特別是受早些年濫采亂開(kāi)的影響，很多礦山地質(zhì)隱患沉疴已久，如果礦山企業(yè)不能依法依章科學(xué)開(kāi)采，就很容易發(fā)生事故。我們要從主觀上加以預(yù)防。

首先，在礦山企業(yè)設(shè)立上，要做好規(guī)劃，防范因選址帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》，非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的相關(guān)主管部門同意，在特定的地區(qū)是不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，地方政府和礦業(yè)生產(chǎn)單位在規(guī)劃采礦區(qū)的時(shí)候一定要遵守。

設(shè)定這些不得開(kāi)采的區(qū)域，就是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、民生、文化及環(huán)境資源等等給予了安全保障；

在礦山生產(chǎn)中，我們要科學(xué)開(kāi)采，有些涉露天采礦作業(yè)的礦企，為節(jié)約成本和盲目追求生產(chǎn)效率，經(jīng)常采用不分層的“一面墻”開(kāi)采方式，使礦山體形成高陡邊坡，形成安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患，有可能在作業(yè)場(chǎng)所造成人員傷亡的悲劇。

《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)明文規(guī)定了嚴(yán)禁采用不分層的“一面墻”開(kāi)采和擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采等危險(xiǎn)開(kāi)采方式。所有采石場(chǎng)必須實(shí)行分臺(tái)階式開(kāi)采，要嚴(yán)格遵循自上而下分層按順序開(kāi)采的原則。

在礦山生產(chǎn)中，礦山企業(yè)一定要守法開(kāi)采，避免因違法超深越界開(kāi)采引起的安全事故。

因?yàn)槌钤浇玳_(kāi)采，致礦井導(dǎo)通其它采空區(qū)或破壞不明地質(zhì)層，發(fā)生透水、或者坍塌，是導(dǎo)致礦山事故的重要原因之一。

眾所周知，礦產(chǎn)開(kāi)采，會(huì)對(duì)環(huán)境造成傷害，減少因開(kāi)礦給環(huán)境和社會(huì)民生帶來(lái)的安全隱患，是轄區(qū)政府和礦山企業(yè)應(yīng)負(fù)起的安全責(zé)任之一。

所以，就連礦區(qū)關(guān)停，也不能一關(guān)了之，它必須向國(guó)家提交閉坑及相關(guān)環(huán)境報(bào)告申請(qǐng)審查批準(zhǔn)。

并且，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法保護(hù)環(huán)境并節(jié)約用地，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條有詳細(xì)規(guī)定。

小編鄭重提醒：越界開(kāi)采、破壞性開(kāi)采是要被追究刑事責(zé)任的，千萬(wàn)不要以身試法！

此外，我們還應(yīng)該加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境生產(chǎn)安全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。特別是冒頂片幫、深部巖爆、井下突涌水等井下地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)；

總之，要做到開(kāi)采前嚴(yán)格評(píng)估，開(kāi)采中積極防范，開(kāi)采后積極修復(fù)；盡最大程度減少礦山地質(zhì)災(zāi)害事故的產(chǎn)生。

湖南省自然資源廳2020年針對(duì)礦山領(lǐng)域無(wú)證開(kāi)采、超深越界開(kāi)采、以采代探等安全隱患突出領(lǐng)域，加大整治力度，其中責(zé)令停產(chǎn)整頓1245起，立案調(diào)查924起，因礦產(chǎn)資源違法涉及刑拘34人。

這些都是前車之鑒，安全責(zé)任，警鐘長(zhǎng)鳴。生態(tài)環(huán)境是我們可持續(xù)發(fā)展的源泉，近年來(lái)，全國(guó)大力推進(jìn)礦山治理修復(fù)，我們湖南的礦業(yè)也實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在，我省國(guó)家級(jí)綠色礦山已達(dá)65家，數(shù)量名列全國(guó)前茅，并且已全面完成長(zhǎng)江干流及湘江兩岸10公里范圍545座廢棄露天礦山修復(fù)任務(wù)。但是礦業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，只要還有礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，我們對(duì)礦山安全、綠色發(fā)展責(zé)任就永不能放下。

作者：齊果

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：法制周報(bào)