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湖南法治報(bào)·新湖南客戶端訊（通訊員 周子熙）《株洲市中級(jí)人民法院破產(chǎn)案件預(yù)重整工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)重整指引》）于6月6日正式公布試行。

該指引全面聚焦落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”的目標(biāo)，為優(yōu)化株洲市營商環(huán)境，充分發(fā)揮司法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的職能作用，提出了25條具體工作規(guī)范。指引通過對(duì)預(yù)重整主體、啟動(dòng)、府院聯(lián)動(dòng)、識(shí)別、管理人選任、效力、銜接、終結(jié)等全方位的規(guī)定，探索構(gòu)建具有株洲特色的“庭外重組與庭內(nèi)重整相銜接”困境公司解救機(jī)制，維護(hù)債務(wù)人、利害關(guān)系人多元化利益，打造幫助困境企業(yè)“涅槃重生”的株洲模式，以司法引領(lǐng)和保障現(xiàn)代化新株洲建設(shè)。

預(yù)重整是在受理重整申請(qǐng)前，債務(wù)人與債權(quán)人、出資人等利害關(guān)系人就債務(wù)人重整事項(xiàng)進(jìn)行談判并形成預(yù)重整方案，再向人民法院提出重整申請(qǐng)的破產(chǎn)重整模式。預(yù)重整制度是我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律中的新生事物，目前僅在國內(nèi)幾個(gè)試點(diǎn)城市探索運(yùn)行。

株洲中院借鑒采用深圳模式，法院收到重整申請(qǐng)后，先進(jìn)行預(yù)立案，經(jīng)聽證作出初步判斷，認(rèn)為有重整價(jià)值和希望的，在受理重整申請(qǐng)前先行指定管理人，管理人將重整程序應(yīng)進(jìn)行的部分工作提前到預(yù)重整階段，由法院主導(dǎo)預(yù)重整，管理人負(fù)責(zé)具體事務(wù)。該模式結(jié)合了法庭外債權(quán)債務(wù)人意思自治自行協(xié)商，與法庭內(nèi)法院主導(dǎo)流程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)點(diǎn)，搭建了債權(quán)人、債務(wù)人互信互利的“橋梁”，降低了各方談判成本，暢通了投資渠道，盤活了“沉睡”資產(chǎn)。

在適用主體方面，《預(yù)重整指引》明確了影響社會(huì)穩(wěn)定的大型企業(yè)、占據(jù)行業(yè)龍頭的大型企業(yè)、涉及眾多購房者權(quán)益的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、具有金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的企業(yè)等六類直接受理重整申請(qǐng)可能對(duì)債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響或者產(chǎn)生重大社會(huì)不穩(wěn)定因素的主體。

在府院聯(lián)動(dòng)方面，《預(yù)重整指引》明確對(duì)在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙膫鶆?wù)人預(yù)重整，法院接到預(yù)重整申請(qǐng)后應(yīng)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)，與政府協(xié)調(diào)，可以由屬地政府主導(dǎo)法院協(xié)助配合，法院與政府信息共享、問題共商、措施共舉、共同推進(jìn)。

在預(yù)重整識(shí)別方面，《預(yù)重整指引》明確破產(chǎn)合議庭應(yīng)從債務(wù)人是否不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、是否明顯喪失清償能力的可能、進(jìn)行重整的意愿是否強(qiáng)烈、是否具備重整價(jià)值和挽救希望四個(gè)方面進(jìn)行審查。

在管理人選任方面，《預(yù)重整指引》明確進(jìn)行預(yù)重整應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定預(yù)重整臨時(shí)管理人，管理人采取搖號(hào)、競(jìng)爭(zhēng)、推薦等方式選定。

在預(yù)重整效力方面，《預(yù)重整指引》明確進(jìn)入預(yù)重整后，暫緩受理以債務(wù)人為被告的訴訟，經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意暫停對(duì)債務(wù)人的執(zhí)行，根據(jù)申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，全面披露重整有關(guān)的信息等。

在預(yù)重整終結(jié)方面，《預(yù)重整指引》明確債務(wù)人明顯缺乏重整價(jià)值和挽救可能，存在嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益情形，債務(wù)人不配合履行義務(wù)且不予糾正三種情形，經(jīng)臨時(shí)管理人申請(qǐng)，合議庭可以決定終結(jié)預(yù)重整，并及時(shí)對(duì)是否受理重整作出裁定。

法治是最好的營商環(huán)境，人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以法治化為保障、以信息化為支撐、以專業(yè)化為根基，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，積極構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)工作格局，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，推動(dòng)市場(chǎng)吐故納新，體現(xiàn)了以法護(hù)企安商的工作職能和服務(wù)大局的司法力量。

作者：周子熙

責(zé)編：劉惠明

來源：湖南法治報(bào)