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法制周報(bào)蓬勃文章：應(yīng)報(bào)盡報(bào)即時(shí)受理是執(zhí)行關(guān)鍵

2020-06-30 14:37:59 來(lái)源：法制周報(bào) | 編輯：張東久 | 作者：蓬勃 | 點(diǎn)擊量：259337

□ 蓬勃

不久前，最高人民檢察院等9部門發(fā)布《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關(guān)單位和個(gè)人須立即報(bào)案。

侵害行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置上的不確定性，掣肘打擊相關(guān)違法犯罪和救助未成年人的效率、效果，一直備受關(guān)注。有的抱著“多一事不如少一事”“沒(méi)必要”“利益相關(guān)”等錯(cuò)誤觀念，對(duì)侵害未成年人案件態(tài)度曖昧，在發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置等環(huán)節(jié)上遮遮掩掩，遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)不報(bào)；有的認(rèn)為，未成年人受到侵犯本就不是什么“光彩”的事，不要“因小失大”影響了地方、家庭和孩子的形象，在各種壓力下，最終選擇“私了”?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，意味著國(guó)家強(qiáng)制力的強(qiáng)勢(shì)介入，“補(bǔ)上未成年人保護(hù)最薄弱一環(huán)”，體現(xiàn)國(guó)家法治的底氣。

落實(shí)《意見(jiàn)》，應(yīng)報(bào)盡報(bào)、即時(shí)受理是執(zhí)行關(guān)鍵。

很多不法案件都發(fā)生在暗處，如果不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，就做不到及時(shí)遏制、有效打擊，做不到最大限度保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

這首先就要求各級(jí)各單位一旦發(fā)現(xiàn)有性侵、虐待等9類未成年人遭受不法侵害的情形，立即報(bào)案；公安機(jī)關(guān)接到疑似侵害未成年人報(bào)案后應(yīng)立即受理，并在三日內(nèi)向報(bào)案單位、個(gè)人反饋案件進(jìn)展。

《意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，對(duì)侵害未成年人案件都有報(bào)告的義務(wù)。同時(shí)，將“密切接觸未成年人行業(yè)”明確為，依法對(duì)未成年人負(fù)有教育、看護(hù)、醫(yī)療、救助、監(jiān)護(hù)等特殊職責(zé)，或者雖不負(fù)有特殊職責(zé)但具有密切接觸未成年人條件的單位、企業(yè)、組織，如教育、醫(yī)療、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu) ；旅店、賓館，居（村）民委員會(huì)等。這就為做到“第一時(shí)間”明確了義務(wù)主體。

落實(shí)《意見(jiàn)》，還需要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

既然建立了強(qiáng)制報(bào)告制度，就要有直面現(xiàn)實(shí)的勇氣，就要有真正做到“有案必立，一查到底”的決心。事實(shí)上，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的現(xiàn)象、行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)案、舉報(bào)，尋求執(zhí)法部門的第一時(shí)間介入，在包括《未成年人保護(hù)法》《反家暴法》在內(nèi)的多部現(xiàn)行法律中都有原則性規(guī)定?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，是對(duì)現(xiàn)行法律中各類報(bào)告要求的再明確和再細(xì)化。該報(bào)不報(bào)，該受理不受理，該懲處不懲處，都要監(jiān)督問(wèn)責(zé)?！兑庖?jiàn)》明確，負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報(bào)告職責(zé)，將被處分直至追究刑事責(zé)任，單位主管人員阻止工作人員報(bào)告的，將被從重處罰。

只有讓潛藏在暗處的不法案件一一曝光在陽(yáng)光下，才能有效地把侵害未成年人案件及時(shí)導(dǎo)入國(guó)家強(qiáng)力處置體系，提升司法對(duì)相關(guān)違法犯罪的真實(shí)規(guī)制力，壓縮甚至杜絕“私了”和隱瞞的空間。同時(shí)，也才能有利于及時(shí)干預(yù)未成年人的心理狀況，及時(shí)對(duì)未成年人進(jìn)行司法救助，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康。

作者：蓬勃

責(zé)編：張東久

來(lái)源：法制周報(bào)

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