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法制周報訊（記者 齊果 通訊員 金夢君 姜治濤）近年來，漢壽縣創(chuàng)新農(nóng)村集體土地管理模式，創(chuàng)建“區(qū)縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的土地管理新格局，打造出依法合理用地新秩序，得到自然資源部和湖南省委省政府的肯定。

變“一家管”為“大家管”

漢壽縣政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）簽訂土地管理目標(biāo)責(zé)任狀，把土地管理納入全縣工作目標(biāo)責(zé)任體系進(jìn)行考核，將壓力傳導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

令人關(guān)注的是，該縣實行干部任免自然資源工作“一票否決”制，凡自然資源管理工作不力的，一律不予提拔。

漢壽縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村（社區(qū)）、組5級機(jī)構(gòu)均建立巡查隊伍，開展“全覆蓋、無死角”動態(tài)監(jiān)管。由于早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，農(nóng)村違法用地亂象得到有效遏制。

該縣堅持屬地管理與部門管理相結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為違法用地處置責(zé)任主體，組織基層自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等站所聯(lián)合執(zhí)法。4年共出動執(zhí)法巡查7488人次，拆除違建3.12萬平方米，立案查處土地違法案件98宗。

變“高壓管理”為“經(jīng)濟(jì)刺激”

漢壽縣財政每年籌集1020萬元組成資金池，作為年度集體建設(shè)用地管理專項工作考核資金和工作經(jīng)費。

縣政府將全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府納入考核范圍，對其規(guī)劃建設(shè)、耕地保護(hù)等6大項目現(xiàn)場考評?？己私Y(jié)果在縣電視臺等媒體公示，并兌現(xiàn)獎勵。對考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府約談問責(zé)。

在經(jīng)濟(jì)獎勵的胡蘿卜和約談問責(zé)的大棒雙重指引下，漢壽縣集體建設(shè)用地管理取得較好的成效。

變“堵住后門”為“開好前門”

在國家嚴(yán)把供地閘門的情況下，漢壽縣努力破解用地瓶頸，積極爭取省廳、市局支持的同時，通過利用窗口廣泛宣傳用地政策，提前化解矛盾，實行“限時辦結(jié)、全程服務(wù)、跟蹤督辦”報批新模式和項目報批進(jìn)度周調(diào)度制，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，近4年保障全縣140個建設(shè)項目用地共6350畝。

作者：齊果

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報