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打通農(nóng)村法律援助最后一公里

——常德市公共法律服務(wù)圍繞偏遠(yuǎn)山區(qū)做文章

法制周報(bào)·新湖南記者 羅霞 通訊員 張度

“紅馬甲”定期穿梭農(nóng)村宅前屋后，田間地頭宣講法律援助;村民只需在村級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)人臉識(shí)別儀前智能"掃臉"，一鍵即可申請(qǐng)法律援助……

偏遠(yuǎn)山區(qū)受交通不便、法律服務(wù)資源短缺等因素影響，歷來(lái)存在著"法律服務(wù)難找、訴訟官司難打、人身?yè)p害難賠"等困境，不但削弱了人民群眾對(duì)依法維權(quán)的信心，更影響到社會(huì)大局的平安穩(wěn)定和全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

近年來(lái)，為打通農(nóng)村法律援助“最后一公里”，常德市公共法律服務(wù)不斷向偏遠(yuǎn)山區(qū)下沉，結(jié)合政務(wù)服務(wù)下沉的契機(jī)，將法律援助初審權(quán)限下放到鄉(xiāng)村，整合律師、基層法律服務(wù)工作者等資源，將法律服務(wù)延伸至末梢，打造“家門(mén)口”的法律援助，努力解決居住在廣大農(nóng)村的弱勢(shì)群體維權(quán)不易的難題，為偏遠(yuǎn)地區(qū)弱勢(shì)群體撐起一片法治藍(lán)天。

家門(mén)口即可申請(qǐng)法律援助

金秋十月，石門(mén)縣的蜜橘紅了?！袄先思?，你知道什么是法律援助嗎?”10月19日下午，一隊(duì)身著紅色馬甲的法律工作者隊(duì)伍穿梭在橘林之中，走家串戶向村民進(jìn)行法律援助相關(guān)政策宣傳。

隨同資料一起發(fā)放的，還有法律援助問(wèn)卷調(diào)查。“摸準(zhǔn)群眾真正的需求，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)?！笨h司法局副局長(zhǎng)王文齋解釋。

走家串戶宣講法律援助緣于該縣創(chuàng)建的法律援助巡回服務(wù)，是縣司法局破解農(nóng)村公共法律服務(wù)資源不足矛盾的有力舉措。

2018年10月，因吊機(jī)掛鉤意外脫落，石門(mén)縣太平鎮(zhèn)50多歲的建檔立卡貧困戶熊某從3樓墜落被緊急送醫(yī)搶救。一方是亟需繼續(xù)治療的丈夫，一方是不再支付醫(yī)藥費(fèi)用的房主與包工頭，走投無(wú)路的熊某妻子輾轉(zhuǎn)數(shù)小時(shí)來(lái)到縣法律援助中心下跪哭訴。

這一幕，讓縣法律援助中心主任吳希翼心痛不已。太平鎮(zhèn)距離縣城94公里，到縣城辦事需要2天時(shí)間，交通、住宿等花費(fèi)需要400元左右。

“熊某本來(lái)就家庭經(jīng)濟(jì)困難，再這么一折騰更是雪上加霜。”他隨即提起民事訴訟，通過(guò)先予執(zhí)行程序向相關(guān)責(zé)任方追索醫(yī)療費(fèi)，幫助這個(gè)貧困家庭渡過(guò)眼前難關(guān)。

山區(qū)面積和人口均占全縣總面積、總?cè)丝诘?0%，而公共法律服務(wù)資源基本集中在縣城。雖已經(jīng)建立縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)三級(jí)法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，但村民獲取公共法律服務(wù)仍很不便捷。

面對(duì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)村公共法律需求，如何暢通渠道是吳希翼一直在思考的問(wèn)題，熊某案件加速了這種思考。

當(dāng)月，該縣便建立法律援助巡回服務(wù)機(jī)制，定期組織律師、基層法律服務(wù)工作者在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法律宣傳、法律援助現(xiàn)場(chǎng)受理等工作。

今年3月，正值疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，縣法援中心再次在太平鎮(zhèn)茶園村開(kāi)展巡回工作。子良鎮(zhèn)10余名當(dāng)事人聞?dòng)嵹s來(lái)尋求法律援助，當(dāng)場(chǎng)受理其中4名建檔立卡貧困戶追討勞動(dòng)報(bào)酬一案。

在家門(mén)口便能申請(qǐng)法律援助，當(dāng)事人唐匯勇連連直稱“沒(méi)說(shuō)的”(俚語(yǔ))，“再也不需要轉(zhuǎn)幾趟車(chē)去縣城申請(qǐng)了，不僅節(jié)省了金錢(qián)，也少費(fèi)許多精力。”

管中窺豹，可見(jiàn)一斑。該制度推行后，很大程度上解決了農(nóng)村群眾獲取公共法律服務(wù)不便捷的問(wèn)題，有效化解了公共法律服務(wù)需求與供給的矛盾。

2019年，縣司法局組織前往21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道34個(gè)村社區(qū)，以巡回式法律服務(wù)辦理法律援助案件243件，占全年申請(qǐng)類(lèi)案件總數(shù)的60%。

成效明顯，但不足也不可忽視?！爸饕墙?jīng)費(fèi)不足和法律工作人員難以集中?！蓖跷凝S表示，法律援助經(jīng)費(fèi)縣級(jí)財(cái)政一年投入20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行了10余年，今年這一標(biāo)準(zhǔn)增加到50萬(wàn)元，屬常德市縣級(jí)地區(qū)最多。

經(jīng)費(fèi)保障調(diào)動(dòng)了法律工作者積極性。律師值班一天300元，授課一次500元;優(yōu)秀案件獎(jiǎng)勵(lì)增加15%，良好案件增加10%，不合格案件獎(jiǎng)勵(lì)則在基礎(chǔ)上減半。

今年初，縣法律援助中心被司法部授予“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

智能“掃臉”

5分鐘完成初審

在常德市，法律援助下沉在全市各縣市區(qū)百花齊放。

只需在村級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)人臉識(shí)別儀前智能"掃臉"，姓名、身份證號(hào)碼等個(gè)人信息一覽無(wú)余。一鍵填寫(xiě)申請(qǐng)人身份類(lèi)別、申請(qǐng)條件等信息后，政務(wù)代辦員即可將法律援助申請(qǐng)表、案件相關(guān)資料電子掃描到電子政務(wù)平臺(tái)，直接上傳到津市市法律援助中心，完成初審程序不到5分鐘。

10月20日上午，《法制周報(bào)》記者便在津市市藥山鎮(zhèn)藥山村村級(jí)政務(wù)平臺(tái)見(jiàn)到這一幕。

2020年5月，津市市司法局積極與多部門(mén)銜接，通過(guò)加入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在村(社區(qū))開(kāi)通法律援助電子窗口。以減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限為原則，量身設(shè)計(jì)法律援助申請(qǐng)表，并根據(jù)實(shí)際情況變化隨時(shí)調(diào)整表格內(nèi)容。申請(qǐng)資料完整合格的，最快5分鐘即可完成審批，比原來(lái)節(jié)省整整1天至3天時(shí)間。

“光這張表，我們就調(diào)整了5次。”市法律援助中心主任趙溢拿著《津市市法律援助申請(qǐng)表》介紹，案件受理后采用與當(dāng)事人就近原則指派律師，不僅省去法援律師前往市法律援助中心辦理手續(xù)來(lái)回奔波之苦，更縮短了辦案時(shí)間。

今年4月，藥山村69歲的錢(qián)某丈夫及其兒子在行走時(shí)，被一輛三輪車(chē)撞上，造成錢(qián)某丈夫重傷、兒子死亡。

事故發(fā)生后，雙方就賠償事宜多次協(xié)商未果。錢(qián)某是事實(shí)五保戶，家庭經(jīng)濟(jì)困難?！按蚬偎疽敲炊噱X(qián)，我實(shí)在拿不出?！卞X(qián)某無(wú)奈地說(shuō)，好在藥山司法所工作人員告知其可通過(guò)村級(jí)政務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)法律援助。

市法律援助中心受理后，按照就近原則指派在該鎮(zhèn)居住的法律工作者錢(qián)正朋辦理該案?！按_實(shí)方便了許多，以前我們都要市里拿材料、溝通案情等，現(xiàn)在可直接到村里和當(dāng)事人溝通，住得近情況更熟悉?！卞X(qián)正朋如是說(shuō)。

法律援助通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)下沉，讓老百姓不用跑路的同時(shí)，還能用最省心的辦法利用法律維護(hù)自身權(quán)益，是2018年以來(lái)湖南省將法律援助納入到“最多跑一次”改革大潮的最生動(dòng)的實(shí)踐。

“所有數(shù)據(jù)一個(gè)平臺(tái)共享，是不是經(jīng)濟(jì)困難一目了然，為法援案件的核實(shí)受理等程序提供了方便?！苯蚴惺兴痉ň指本珠L(zhǎng)李克斌表示，“案多人少”一直是法律援助中心面臨的問(wèn)題。通過(guò)科技手段將法律援助下沉到村級(jí)以后，不僅減輕了法律援助中心工作壓力，更是極大地解決了農(nóng)村老百姓“法律服務(wù)難找、訴訟官司難打難、人身?yè)p害難賠”等困境，對(duì)于促進(jìn)司法公正、增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感和安全感具有重要意義。

責(zé)編：浪浪

來(lái)源：法制周報(bào)