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全市上下堅(jiān)定首試必成的信念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

堅(jiān)持高位推動。我市成立以市委書記任組長、市長任第一副組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會、市政府常務(wù)會等先后64次研究平安創(chuàng)建、法治建設(shè)、治安防控、社區(qū)治理、智能化建設(shè)等市域社會治理工作。第二版工作指引下發(fā)后，市委專題聽取匯報(bào)，舉行了高規(guī)格推進(jìn)會，市委書記劉志仁出席會議并講話。各市直部門和縣市區(qū)（園區(qū)）將其列為“一把手”工程，強(qiáng)化工作推力。

堅(jiān)持整體聯(lián)動。我市加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，樹立“一盤棋”思想，構(gòu)建協(xié)同配合、聯(lián)動推進(jìn)工作格局。以市委辦、政府辦名義印發(fā)第二版實(shí)施方案，將63項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和特色任務(wù)細(xì)化為191項(xiàng)具體要求，分別由23名市領(lǐng)導(dǎo)、38個牽頭單位和72個責(zé)任單位具體落實(shí)；強(qiáng)化閉環(huán)思維，注重將工作部署、機(jī)制創(chuàng)新、跟蹤評估貫穿試點(diǎn)工作始終，健全完善各類制度機(jī)制712項(xiàng)，收集整理佐證材料585冊。

注重激勵促動。湘潭將試點(diǎn)工作納入績效考評和平安建設(shè)考核重點(diǎn)內(nèi)容，納入市縣領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容。依托市綜治信息平臺，開發(fā)試點(diǎn)任務(wù)督查調(diào)度功能。組織開展6次專題督導(dǎo)、4次書面督查，下發(fā)督辦函、交辦函16份。建立年度創(chuàng)新案例評選制度，舉辦創(chuàng)新案例展示交流會4次。編發(fā)《湘潭市市域社會治理?？?6期。在湘潭政法微信公眾號設(shè)立“治理之道”專欄，營造比學(xué)趕超氛圍。

針對試點(diǎn)工作任務(wù)涉及面廣、要求高、難度大等特點(diǎn)，堅(jiān)持以項(xiàng)目化思路抓推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

全面實(shí)施黨建引領(lǐng)工程。湘潭印發(fā)全面加強(qiáng)基層建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)清單，將加強(qiáng)城市居民小區(qū)（樓棟）黨建工作、完善基層網(wǎng)格化建設(shè)等28項(xiàng)任務(wù)列為試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)。在街道和社區(qū)探索“大黨委制”，推行市直機(jī)關(guān)單位黨員到社區(qū)報(bào)到、參與社會治理制度。豐富紅色黨建活動內(nèi)涵，通過組建“樓道紅管家”“紅色物業(yè)支部”等模式，認(rèn)領(lǐng)“微項(xiàng)目”等形式，積極推進(jìn)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、綜治維穩(wěn)和防控疫情等工作，先后涌現(xiàn)出雨湖區(qū)云塘街道“四紅四優(yōu)”、窯灣街道“蜂巢式”黨組織、花石鎮(zhèn)“黨建+協(xié)會”等創(chuàng)新做法，激活了社區(qū)治理動能。

深化拓展市域“雪亮工程”。我市全面加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)，新建一類公共安全視頻5856路，新增“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控點(diǎn)位7.32萬個，城鄉(xiāng)末端感知體系進(jìn)一步健全。建立公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)席會議制度，推動醫(yī)院、學(xué)校、商場、車站、住宅小區(qū)出入口的人臉識別、門禁卡、車輛識別等融入“雪亮工程”。市互聯(lián)網(wǎng)匯聚平臺新接入84個單位7248路視頻，匯聚總平臺接入各類視頻監(jiān)控資源監(jiān)控點(diǎn)位51333路，全市重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)視頻覆蓋率達(dá)到100%，形成了適應(yīng)打防控管需求和輔助決策的“視頻超市”。2022年，我市順利通過全國“雪亮工程”國家重點(diǎn)支持城市建設(shè)中央驗(yàn)收。積極拓展應(yīng)用場景。如應(yīng)急管理部門借助沿江、沿河、水庫沿線等視頻資源，實(shí)行汛期視頻巡查、一鍵輪詢，節(jié)約了大量人力物力。全市766所中小學(xué)及城市幼兒園全面安裝一鍵式可視緊急報(bào)警樁，筑牢了校園及周邊安全防線。我市“雪亮工程”工程建設(shè)應(yīng)用獲評“2022湖南政法系統(tǒng)智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例”二等獎。

積極探索數(shù)據(jù)融合工程。扎實(shí)推進(jìn)“智能化治理做精做細(xì)”這一自選動作，我市出臺《湘潭市數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)實(shí)施方案》，歸集90家市直單位41.7億余條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。將涵蓋商業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、寄遞等領(lǐng)域1260類、185.9億余條社會數(shù)據(jù)匯聚上治安防控云，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“人、事、地、物、情”等要素及時入網(wǎng)，公共安全預(yù)測預(yù)警能力大幅提升。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，處理網(wǎng)格事件51.2萬件，提供居民服務(wù)62.6萬次。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“e潭就辦”手機(jī)App，整合231項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，接入公交查詢、預(yù)約掛號、圖書借閱等12大類便民服務(wù)應(yīng)用66個。2021年春節(jié)，湘潭政法微信公眾號在全省率先推出“網(wǎng)格化+抗疫”微信自助申報(bào)功能，精準(zhǔn)核實(shí)返潭人員，既方便群眾，又提高了排查效能；后針對疫情防控政策新變化，依托市綜治信息化綜合平臺，緊急上線居民健康碼黃碼在線申訴系統(tǒng)，受到群眾好評。我市還出臺《湘潭市“網(wǎng)格化+人民法院”實(shí)施辦法》，全力協(xié)助法院開展送達(dá)、執(zhí)行和訴前調(diào)解工作?！熬W(wǎng)格化+信息化”治理模式被省委深改辦專文推介、《法治日報(bào)》專題報(bào)道。智慧建設(shè)助力基層治理做法被《長安》雜志刊發(fā)。著力打造“智慧交通”管理系統(tǒng)，在融入長株潭都市圈，車流量大幅增加的背景下，依托秒級信號燈感應(yīng)系統(tǒng)、車型識別系統(tǒng)，最大限度提升了通行效率，被媒體評為“不堵車城市”。

務(wù)實(shí)推進(jìn)社會協(xié)同工程。加強(qiáng)社會組織培育，湘潭建設(shè)社會組織孵化基地6個、各類社會組織1980家，持證社會工作專業(yè)人才1198人。推動社會力量參與居民服務(wù)，促成68個社會組織與112個社區(qū)成功簽約、提供103個服務(wù)項(xiàng)目，解決了一批居民的操心事、煩心事。推進(jìn)治理志愿服務(wù)，建立蒲公英志愿服務(wù)聯(lián)盟、萱草花志愿服務(wù)中心、“初心”志愿者等服務(wù)隊(duì)伍405支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)群防群治，發(fā)展義務(wù)巡邏隊(duì)951支、義務(wù)巡防隊(duì)員1.01萬余名。我市創(chuàng)新實(shí)踐“平安建設(shè)積分制”，出臺社會治理積分獎勵實(shí)施辦法（試行），構(gòu)建具有湘潭特色的“同城共享”平安積分工作機(jī)制。通過積分平臺，群眾自發(fā)組織義務(wù)巡防40000余次、舉報(bào)違章停車9000余起、檢舉車窗拋物4000余起、上報(bào)安全生產(chǎn)問題線索300余條，有效激發(fā)了人民群眾參與社會治理的熱情。

緊扣將風(fēng)險終結(jié)在市域的要求，突出重點(diǎn)，著力維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。

完善政治安全工作體系。我市健全國家安全工作機(jī)制，出臺落實(shí)國家安全責(zé)任制等4個規(guī)范性文件。經(jīng)過出臺落實(shí)一系列卓有成效的工作措施，確保了全市政治安全穩(wěn)定，未發(fā)生有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情案事件。

完善社會安定工作體系。全市建立公安、國安、網(wǎng)信、信訪等情報(bào)信息整合機(jī)制，及時分析研判和預(yù)警調(diào)度。出臺《關(guān)于構(gòu)建“1+3+N”對接聯(lián)動體系 切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解的意見》，著力推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛化解平臺實(shí)化運(yùn)行。制定《關(guān)于推進(jìn)一站式訴源治理工作的實(shí)施辦法》，明確了13類優(yōu)先調(diào)解的矛盾糾紛，細(xì)化了優(yōu)居中心、銀保監(jiān)分局等9個部門協(xié)同做好征地拆遷、金融消費(fèi)等糾紛化解的職責(zé)要求，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）訴源治理工作站（室）158個，促進(jìn)了訴源治理工作落實(shí)落地。出臺《湘潭市婚戀家庭矛盾糾紛排查化解工作辦法（試行）》，構(gòu)建常態(tài)摸排、風(fēng)險評估、交辦流轉(zhuǎn)、分類處置、動態(tài)管理的閉環(huán)管理模式，界定要排查的8類重點(diǎn)問題、12類重點(diǎn)人員，設(shè)立“紅”“黃”“綠”三色矛盾預(yù)警等級。2022年全市發(fā)生命案較2019年下降30%，為近15年最低。此外，我市開展信訪“三無”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，深化“雙百攻堅(jiān)”行動，推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域辦證難集中化解等三大專項(xiàng)治理。加強(qiáng)道路交通、醫(yī)患糾紛、物業(yè)管理、征地拆遷、婚姻家庭等領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織建設(shè)，近三年新增調(diào)解組織19個。深化平安創(chuàng)建活動，韶山市獲評2017-2020年度平安中國建設(shè)示范縣并蟬聯(lián)“長安杯”，市公安局岳塘分局、韶山市韶山鄉(xiāng)2個單位被評為2017—2020年度平安湖南建設(shè)先進(jìn)集體，湘鄉(xiāng)市被授牌命名為“平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（市區(qū)）”。

完善人民安寧工作體系。我市積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，完善快速反應(yīng)機(jī)制，建成“快警站”14個，城區(qū)實(shí)現(xiàn)“24小時動態(tài)治安防控”，配備無人機(jī)反制裝備，啟動“湘潭公安空中快警”，應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)水電油氣、車站、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和要害部位常態(tài)化安全檢查，落實(shí)交通、消防、寄遞、危爆等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，未發(fā)生較大及以上安全事故。2022年交通事故亡人數(shù)較2019年下降36.11%。2022年成為全省唯一未發(fā)生森林火災(zāi)的市州。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，出臺線索辦理等5個制度文件，源頭發(fā)現(xiàn)、行業(yè)治理、案件攻堅(jiān)、打財(cái)斷血等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。始終保持對涉毒、涉槍爆、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪高壓態(tài)勢，全市社會治安秩序持續(xù)改善。探索建立平安指數(shù)制度，將反映平安狀況的治安、交通、消防、群眾感受4個一級指標(biāo)和命案、傷害案件、黃賭毒以及交通、火災(zāi)事故等14個二級指標(biāo)量化分析形成平安指數(shù)，每月定期公開發(fā)布，提高了人民群眾對平安狀況的知曉率、感知度。

注重激發(fā)工作活力，打造特色亮點(diǎn)，積極培育有市域特色的社會治理品牌。

著力創(chuàng)建群眾自治品牌。全市在城鄉(xiāng)社區(qū)全面推進(jìn)新“五會”建設(shè)，即圍繞村（居）民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、道德評議會、環(huán)保理事會規(guī)范化建設(shè)，推動自治活動常態(tài)化運(yùn)行。開展“十佳村規(guī)民約（居民公約）”評選，全面完成村規(guī)民約（居民公約）的修訂和法制審查工作。鼓勵基層自治“微創(chuàng)新”，涌現(xiàn)了湘潭縣烏石鎮(zhèn)“網(wǎng)格化+社會治理”、岳塘區(qū)五里堆街道“治安瞭望、鄰里守望”、湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢聯(lián)合會”、韶山市火車站社區(qū)“鄰里互助隊(duì)”等模式，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)龍安村、湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)柳橋村獲評全國“鄉(xiāng)村治理示范村”，湘潭縣烏石鎮(zhèn)獲評“湖南省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”。持續(xù)激活志愿服務(wù)動能，市中心醫(yī)院的愛心“時間銀行”，獲評全國改善醫(yī)療服務(wù)“最具價值案例”。

著力抓好依法治理示范。堅(jiān)持科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，我市全力推進(jìn)法治湘潭建設(shè)。制定《湘潭市平安建設(shè)條例》《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湘潭市文明行為促進(jìn)條例》等10余部地方性法規(guī)，為市域社會治理提供制度保障。著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，出臺首辦容缺、首錯免責(zé)規(guī)范性文件，企業(yè)合規(guī)司法改革典型進(jìn)入2023年最高檢向全國兩會工作報(bào)告。探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法模式，解決了基層治理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”難題。出臺全省首個以政府名義下發(fā)的《行政調(diào)解辦法》。建設(shè)全省首家以“民法典”為主題的法治公園。廣泛開展基層民主法治創(chuàng)建活動，10個村（社區(qū)）被評為全國民主法治示范村（社區(qū)），49個村（社區(qū)）被評為全省民主法治示范村（社區(qū)）。健全完善基層法律服務(wù)體系，持續(xù)開展“農(nóng)村法律明白人”等活動，不斷提升全社會法治水平。

著力凸顯道德教化作用。湘潭著眼促進(jìn)前端文明，挖掘德治資源，健全德治機(jī)制，激發(fā)德治能量，形成市域德治教化特色。積極推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛吸收威信高的老黨員、老干部、道德模范、新鄉(xiāng)賢等力量參與道德教育文明實(shí)踐活動，引導(dǎo)百姓從牌桌走向課桌，從網(wǎng)吧走向書吧，形成良好的民風(fēng)社風(fēng)。注重用身邊的典型教育身邊的人，大力開展“文明家庭”“最美湘潭人”“見義勇為先進(jìn)個人”等評選活動，開設(shè)“湘潭好人庫”專欄，在市規(guī)劃館設(shè)立道德模范事跡專題展廳，打造道德模范宣傳示范街，先后涌現(xiàn)了艾愛國等8位全國道德模范典型、31位“中國好人”、90余名省級道德模范和“湖南好人”，總數(shù)在全國市州中排名前列，曾被中央文明辦贊譽(yù)為道德模范的“湘潭現(xiàn)象”。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉