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20年來(lái)，湘潭大學(xué)聚焦法治航天建設(shè)、服務(wù)航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，取得一系列重要成果——

法治筑夢(mèng)，奔赴星辰大海

湖南法治報(bào)訊（肖暢 王成奇 鐘業(yè)天）

湘潭大學(xué)西山山麓，深紅色外墻的永雄樓坐落在波光綠意中。

蔡高強(qiáng)，國(guó)內(nèi)最早研究中國(guó)空間站法律制度的知名學(xué)者之一、首屆全國(guó)十佳國(guó)際空間法學(xué)工作者獲得者，就是在這里，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為推動(dòng)法治航天建設(shè)默默耕耘20年，取得豐碩成果：

參與《中華人民共和國(guó)航天法》立法討論、《北斗導(dǎo)航條例》制定，推動(dòng)中國(guó)特色的航天損害賠償責(zé)任單行立法，航天員權(quán)利保護(hù)體系研究等成果被用于航天員的培養(yǎng)、訓(xùn)練與康復(fù)，中非航天合作等智庫(kù)報(bào)告被納入國(guó)家計(jì)劃……

空間法研究是傳統(tǒng)且小眾的領(lǐng)域，堅(jiān)守“冷門”，要毅力，更要情懷。“專業(yè)不熱，但我們做研究的心是熱的?！辈谈邚?qiáng)說(shuō)，“航天軟實(shí)力的核心，在于航天法律體系的構(gòu)建。只要國(guó)家需要，闖‘無(wú)人區(qū)’，我們責(zé)無(wú)旁貸?！?/p>

（湘潭大學(xué)永雄樓）

叩問(wèn)九天，服務(wù)“國(guó)之大者”

4月21日，蔡高強(qiáng)早早來(lái)到辦公室，繼續(xù)修改24日在中國(guó)航天大會(huì)上的發(fā)言內(nèi)容。此時(shí)，窗外春光正盛、綠意搖曳。

中國(guó)航天大會(huì)是極具影響力的綜合性行業(yè)盛會(huì)，通常大會(huì)上一些極具前瞻性、原創(chuàng)性、重大性、開(kāi)拓性的報(bào)告，會(huì)被直接采納吸收，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際執(zhí)行的政策和法規(guī)。從2018年應(yīng)邀參加首屆，到如今邁入第六個(gè)年頭，蔡高強(qiáng)從未缺席，經(jīng)常擔(dān)當(dāng)主持人、主講人、評(píng)議人等角色。

前幾次參會(huì)，蔡高強(qiáng)主要關(guān)注載人航天、外空資源開(kāi)發(fā)、中國(guó)北斗導(dǎo)航、中國(guó)空間站相關(guān)的法律問(wèn)題。今年，他根據(jù)中國(guó)航天發(fā)展新動(dòng)向，又有了新的考量?！爸袊?guó)空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)始接納外國(guó)航天員入駐，我聚焦的是中國(guó)空間站航天員權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。”蔡高強(qiáng)說(shuō)。

激烈的外空競(jìng)爭(zhēng)和抵近偵察、射頻干擾、外空網(wǎng)絡(luò)攻擊等人為的空間危險(xiǎn)行為，給航天員安全帶來(lái)極大威脅。在外空安全國(guó)際法律制度缺失背景下，如何保障中國(guó)航天員的健康權(quán)、生命權(quán)、自衛(wèi)權(quán)?蔡高強(qiáng)將從法律層面，針對(duì)中國(guó)空間站航天員營(yíng)救制度、航天員行為規(guī)范等內(nèi)容，提出一系列可行方案。

交叉豁免責(zé)任機(jī)制的研究，這在國(guó)內(nèi)尚屬空白。

目前，在軌運(yùn)行的空間站包括中國(guó)空間站和國(guó)際空間站。國(guó)際空間站以美國(guó)、俄羅斯為首，包括加拿大、日本等16個(gè)國(guó)家參與研制，各方約定一旦出現(xiàn)責(zé)任糾紛友好協(xié)商、互相豁免，交叉豁免責(zé)任機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。而作為我國(guó)自主建造的空間站系統(tǒng)，交叉豁免責(zé)任機(jī)制并不適用中國(guó)空間站實(shí)際。

“我國(guó)要根據(jù)空間站的差異，建立多模式交叉豁免責(zé)任機(jī)制及與之相配的多元化救濟(jì)途徑?！?月12日召開(kāi)的中國(guó)空間站運(yùn)營(yíng)與航天員安全法律問(wèn)題研討會(huì)上，蔡高強(qiáng)提交的報(bào)告被國(guó)家相關(guān)部門采納。

主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基于太空競(jìng)爭(zhēng)的航天貿(mào)易管控及法律規(guī)范研究”“全球衛(wèi)星導(dǎo)航國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立法趨勢(shì)及中國(guó)話語(yǔ)權(quán)研究”等科研項(xiàng)目20余項(xiàng);出版《中國(guó)空間法發(fā)展的理論與實(shí)踐專題研究》等首創(chuàng)性著作10部，《中國(guó)空間站法律制度研究》也將于今年面世，為國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域首部專題著作……近年來(lái)，湘潭大學(xué)以蔡高強(qiáng)、覃斌武、劉功奇為主的空間法研究團(tuán)隊(duì)，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略需求和領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài)，為推動(dòng)國(guó)家法治航天建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

如今，該團(tuán)隊(duì)獲得“全國(guó)空間法律政策研究先進(jìn)集體”等100余項(xiàng)榮譽(yù)。他們的目光，是更加璀璨浩瀚的星辰大海。

（中國(guó)空間站運(yùn)營(yíng)與航天員安全法律問(wèn)題研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)）

逐夢(mèng)九天，開(kāi)辟全新賽道

“空間法與特色學(xué)科交叉，其研究成果更具開(kāi)創(chuàng)性、時(shí)代性、應(yīng)用性，契合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要。”80后劉功奇，2018年從湘潭大學(xué)博士畢業(yè)，因在空間法與非洲法交叉研究中成果豐碩，33歲被評(píng)為副教授。

劉功奇發(fā)現(xiàn)，中非航天領(lǐng)域雖有一定科技接觸，但學(xué)術(shù)界的理論研究尚未延伸至相應(yīng)的法律制度保障領(lǐng)域。同時(shí)，西方已建立一整套對(duì)華航天封鎖的法律政策，對(duì)中國(guó)航天“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，形成嚴(yán)重阻礙。

“無(wú)論是從中非經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是從應(yīng)對(duì)西方對(duì)華航天封鎖出發(fā)，我們都必須擴(kuò)大中非航天航空、船舶、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的合作?！眲⒐ζ嬲f(shuō)，“而且，非洲國(guó)家也想在第四個(gè)空間發(fā)出自己的聲音?！?/p>

2021年10月25日，劉功奇提交的關(guān)于中非航天合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)的咨政報(bào)告，被中國(guó)航天科技集團(tuán)公司采用并向上報(bào)送。一個(gè)月后，中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議舉行，中國(guó)政府發(fā)布《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024)》。劉功奇提出的強(qiáng)化中非航天應(yīng)用合作交流機(jī)制、開(kāi)展對(duì)非航天科技基礎(chǔ)能力建設(shè)等內(nèi)容，均被該計(jì)劃采納。

空間法與特色學(xué)科雙向貫通，湘潭大學(xué)開(kāi)辟法治航天研究新領(lǐng)域。航天法治與航天科技的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，則是該校打出的另一張“王牌”。

當(dāng)前，國(guó)際上存在四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。北斗作為我國(guó)最先進(jìn)的導(dǎo)航技術(shù)，因尚未完全進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，全球廣泛應(yīng)用極為受限。

如何參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，將“中國(guó)的北斗”變成“世界的北斗”?劉緒，湘潭大學(xué)法學(xué)卓越班大三學(xué)生，與團(tuán)隊(duì)7名成員啟動(dòng)《“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)不北斗”：以標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化助推北斗全球應(yīng)用的法律思考》項(xiàng)目，力求尋找應(yīng)對(duì)之策。

隨著前期準(zhǔn)備不斷深入，劉緒團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，怎樣準(zhǔn)確掌握北斗技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域、現(xiàn)狀及困境，成了“攔路虎”。湘潭大學(xué)從事北斗高精度定位技術(shù)研究的陳洋卓的指導(dǎo)與加入，破解了這一難題。近日，一份4萬(wàn)余字的調(diào)研報(bào)告出爐。

“航天法治與航天科技的碰撞，一是能在立法過(guò)程中提供專業(yè)技術(shù)參考，提升法律的針對(duì)性、科學(xué)性;二是有了相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方也更能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)?！辈谈邚?qiáng)說(shuō)。

目前，湘潭大學(xué)圍繞航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，已在航空動(dòng)力、航空發(fā)動(dòng)機(jī)熱障涂層等方面推出系列技術(shù)成果。中國(guó)載人航天辦公室和中國(guó)空間技術(shù)研究院等有關(guān)部門，計(jì)劃與湘潭大學(xué)聯(lián)合建設(shè)法治航天建設(shè)與人才培養(yǎng)研究基地。更多前瞻性合作，將在這里“開(kāi)花結(jié)果”。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

責(zé)編：劉璐

來(lái)源：湖南法治報(bào)