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湖南法治報(bào)·新湖南訊（通訊員 劉清龍）“感謝司法局周律師幫助我們擬寫了勞動(dòng)合同，讓我們公司不會(huì)因勞務(wù)合同產(chǎn)生糾紛了！”近日，中方縣耀躍電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人曾耀躍來到中方縣司法局表示感謝。

3月6日，該公司因年初與員工簽訂的勞動(dòng)合同中未涉及各項(xiàng)保險(xiǎn)一事引發(fā)糾紛，向中方縣司法局公職律師周秀蘋咨詢相關(guān)規(guī)定，周秀蘋當(dāng)場(chǎng)解答《社會(huì)保險(xiǎn)法》及企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)規(guī)定，并幫助該公司擬定了一份新的勞動(dòng)用人合同，使公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程有效預(yù)防了勞動(dòng)合同糾紛的發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開好的法治土壤。中方縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能，不斷創(chuàng)新法律服務(wù)方式，以法治第一保障更好服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，通過切口小、落點(diǎn)實(shí)、靶向準(zhǔn)的“組合拳”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

以安全穩(wěn)定護(hù)航打造一流營商環(huán)境

中方縣司法局充分發(fā)揮人民調(diào)解服務(wù)營商環(huán)境工作優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)化法治化營商環(huán)境“貼心襖”。建立健全多元糾紛解決機(jī)制，成立鶴中一體化發(fā)展矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商和解方式處理合同違約、債務(wù)追償?shù)燃m紛，維護(hù)經(jīng)營合作關(guān)系。加大涉企矛盾糾紛排查調(diào)解力度，堅(jiān)持抓早抓小，根據(jù)矛盾糾紛具體情況，靈活采取多種方法，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，依法及時(shí)就地進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化升級(jí)，對(duì)因疫情引發(fā)的合同履約、企業(yè)債務(wù)、勞資關(guān)系等矛盾糾紛，優(yōu)先受理，及時(shí)調(diào)解，及時(shí)為營商環(huán)境穿上“貼心襖”，做好營商環(huán)境的“保暖工作”，不讓矛盾的短促寒風(fēng)成為長久刺骨的病根。

該局聚焦鶴中一體化，緊盯國際陸港建設(shè)，完善鶴中跨縣區(qū)接邊聯(lián)調(diào)“調(diào)防結(jié)合、預(yù)防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”工作機(jī)制和快反機(jī)制，把跨縣接邊地區(qū)矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2022年以來，共排查化解涉企各類矛盾糾紛70余起，切實(shí)維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，護(hù)航“五新四城”建設(shè)和鶴中一體化進(jìn)程。

以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造一流營商環(huán)境

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。為切實(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，中方縣司法局堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。通過推出“問百企”大走訪、“零距離”法治體檢、“司法人”進(jìn)企業(yè)、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)、“明白人”調(diào)解等措施，著力提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，助力企業(yè)健康發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展壯大提供法治后盾，為依法治企提供服務(wù)保障，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，使優(yōu)化法治化營商環(huán)境全面提檔升級(jí)。通過建立“一對(duì)一幫扶機(jī)制”，相關(guān)責(zé)任人每月到分包企業(yè)進(jìn)行走訪、座談，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，提供相關(guān)法律咨詢，深入助企一線，了解企業(yè)急難愁盼，幫助企業(yè)及企業(yè)員工答疑解惑。目前已深入縣域內(nèi)29家企業(yè)，收集相關(guān)問題11個(gè)，妥善解決了8個(gè)。

該局及時(shí)將優(yōu)化營商環(huán)境納入普法規(guī)劃，結(jié)合“八五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聚焦民營企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)和法律熱點(diǎn)問題，通過法律知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料、以案釋法，構(gòu)筑普法集群等方式，大力宣傳憲法、勞動(dòng)合同法、民法典等針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)管理者依法經(jīng)營、依法管理，員工依法辦事、依法維權(quán)，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，營造和諧文明的企業(yè)氛圍。積極開展“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，向被訪企業(yè)發(fā)放了《關(guān)于廣泛征集法治化營商環(huán)境問題線索的通告》和民情連心卡，對(duì)其經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控工作“把脈問診”，及時(shí)收集法律需求，助力企業(yè)健康發(fā)展。

以善意文明執(zhí)法塑造一流營商環(huán)境

年初，該局參與縣委、縣政府《中方縣堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境凈化政治生態(tài)持久戰(zhàn)2023年度工作方案》的制定，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，持續(xù)推進(jìn)“免罰輕罰”“首違不罰”等包容審慎執(zhí)法。不斷強(qiáng)化善意文明執(zhí)法理念，出臺(tái)和落實(shí)首違不罰事項(xiàng)清單，對(duì)輕微違法行為以教育、警示為主，按要求整改到位的減輕或免予處罰。重點(diǎn)查處事前不告知不指導(dǎo)、事后簡單以罰代管的行為，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)不因“小錯(cuò)”影響生存和發(fā)展。在不涉及人身、財(cái)產(chǎn)、公共領(lǐng)域安全，對(duì)社會(huì)危害不大的，優(yōu)先運(yùn)用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式。

同時(shí)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“衣食住行”市場(chǎng)中的亂象、金融領(lǐng)域非法集資、工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)和強(qiáng)攬工程等破壞市場(chǎng)經(jīng)營秩序的違法犯罪行為以及市場(chǎng)主體反映的不作為、慢作為、亂作為、逐利執(zhí)法、不文明不透明等突出問題。

從源頭嚴(yán)把行政執(zhí)法隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)及持證人員培訓(xùn)、監(jiān)管等工作，確保執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為建設(shè)法治中方貢獻(xiàn)力量。2023 年上半年共239 人通過考試，該局對(duì)239人進(jìn)行審核，其中審核暫緩發(fā)證3人，審核通過 236 人。

該局黨組書記米小紅表示：新時(shí)代新征程，提升營商環(huán)境法治化水平不可能一蹴而就，需要從影響群眾法治獲得感的痛點(diǎn)堵點(diǎn)著手，沉下心來攻堅(jiān)克難。只有扭住不放、久久為功，充分保障經(jīng)營主體合法權(quán)益，才能打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，以法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

責(zé)編：周玉意

來源：湖南法治報(bào)