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　　法制周報(bào)·新湖南 見習(xí)記者 周玉意  通訊員 鄧星照 熊立敏

　　走進(jìn)位于星沙物流園內(nèi)的邵東城鄉(xiāng)末端感知指揮中心，宛如進(jìn)入電影院，4個巨大的電子屏上，交通、醫(yī)院、消防等數(shù)據(jù)一目了然……這里匯聚平安城市、智慧消防、智能交通等11大城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和視頻，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、指揮調(diào)度、研判決策等功能于一體，發(fā)揮著“城市大腦”的樞紐作用。

　　今年，邵東以“全域感知”為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)平安城市、智慧消防、智能交通等11大城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建起從“基層細(xì)胞”到“城市大腦”的智能化社會治理體系，不斷提升社會“智治”水平。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)以來，邵東實(shí)現(xiàn)了“三個下降、三個零發(fā)案”。即刑事案件接警量、治安案件接警量、兩搶案件量較去年分別下降52.3%、14.2%、38.9%，聚眾斗毆、強(qiáng)迫交易、綁架案繼續(xù)實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。

　　突出“一體化理念”

　　“多元化融資”實(shí)現(xiàn)共建共享

　　城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)是邵陽市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。邵東市委、市政府勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索，將建設(shè)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)納入“創(chuàng)新富裕宜居邵東”建設(shè)總體規(guī)劃，制定出臺城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作方案，以原有綜治中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)平安城市、智能交通、智慧水務(wù)、雪亮工程、物流寄遞管理、兩車防盜工程等11大系統(tǒng)建設(shè)。

　　為確保方案有效實(shí)施。該市強(qiáng)化組織保障，成立了書記、市長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，將11個系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)分解到公安局、水利局等18個職能部門，實(shí)行“一周一調(diào)度”“一月一督導(dǎo)”。

　　同時(shí)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)建設(shè)”的原則，將城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行量化，在各職能部門、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場)、578個村(社區(qū))全面鋪開，市、鄉(xiāng)、村同頻共振，各司其職、各盡其責(zé)。

　　“自從村里裝了監(jiān)控，小偷都不敢上門了!”該市靈官殿鎮(zhèn)興旺村主任敬建華介紹，這多虧“雪亮工程”建設(shè)，按裝攝像頭還不要老百姓掏錢，大家都愿意。全村共有130多戶裝了攝像頭，實(shí)現(xiàn)了全村關(guān)鍵區(qū)域治安防控?zé)o盲點(diǎn)。

　　今年，邵東廣泛發(fā)動群眾參與“雪亮工程”建設(shè)，與電信、移動、聯(lián)通公司合作，在既不需要財(cái)政投入，又沒有增加群眾負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，發(fā)動城鄉(xiāng)居民安裝視頻監(jiān)控。目前全市已有23860戶家庭的視頻監(jiān)控并入“雪亮工程”。

　　“雪亮工程”建設(shè)只是該市“多元化融資”建設(shè)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)的一個縮影。為解決項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問題，該市強(qiáng)化政府主導(dǎo)，引進(jìn)社會資金3.5個億參與到城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)中來，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　突出“信息化整合”

　　數(shù)據(jù)交融提升“智治”效能

　　“現(xiàn)在明顯感覺施工時(shí)間較以前更合規(guī)了，建筑廢料不再隨意拋灑了。”在邵東，居住在晨曦悅府工地周邊的居民都感受到，晚上施工噪音再也不擾民了，灰土少了、路面也干凈整潔多了。

　　這一可喜地變化源于該市平安工地末端感知平臺的應(yīng)用。該平臺通過五合一視頻傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)對工地的安全、質(zhì)量、環(huán)保的有效監(jiān)管。今年以來，該市環(huán)保局通過平臺發(fā)出環(huán)境監(jiān)測整改通知書8份，處罰2家施工單位。

　　該市充分發(fā)揮城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)總平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控、多元治理、精準(zhǔn)監(jiān)測等功能，整合平安城市、智能交通、智慧消防、平安工地等11大系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，提升對人、車、房、物、網(wǎng)等治安要素的感知管控能力，實(shí)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動態(tài)識別、分級告警和閉環(huán)處置，不斷提升社會“智治”新效能。

　　該市將平安城市感知系統(tǒng)與智能交通感知系統(tǒng)、雪亮工程感知系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交融組合，打造智治“天網(wǎng)”，協(xié)助公安指揮中心分析研判、調(diào)配警力，有效精準(zhǔn)地抓捕犯罪嫌疑人，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、防盜報(bào)警、助力破案的效果。今年僅智能交通感知系統(tǒng)就協(xié)助群眾找回被盜車輛164臺，抓獲犯罪嫌疑人48人;通過“物流寄遞管理”平臺預(yù)警破獲3起涉毒案件。

　　城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。“智慧水務(wù)”實(shí)現(xiàn)全市9座中型水庫實(shí)時(shí)監(jiān)測雨情雨量、水位高度、風(fēng)速風(fēng)向、庫容壩高、人工巡檢，提前做好抗洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。全市9家養(yǎng)老院已納入“平安養(yǎng)老”，今年通過該平臺消除養(yǎng)老院消防安全隱患12處，處置老人突發(fā)事件2起，守護(hù)了老人平安。

作者：周玉意 鄧星照 熊立敏

責(zé)編：廖悠悠

來源：法制周報(bào)