湖南法治報訊（通訊員 趙昕）易俗河鎮(zhèn)為湘潭縣城關鎮(zhèn)，是湘潭縣創(chuàng)建全國文明城市的主陣地，現(xiàn)有219個小區(qū)，其中有物業(yè)小區(qū)78個，無物業(yè)小區(qū)141個。近幾年，易俗河鎮(zhèn)在社會治理工作中，把工作重心放在小區(qū)治理之上，積極探索新時期小區(qū)治理工作新思路，大力推行小區(qū)自治模式，形成了由“組織領導、部門指導、社區(qū)督導、業(yè)主主導、志愿倡導”的小區(qū)治理的“五導”新格局。
強化組織領導 健全基層治理體系
易俗河鎮(zhèn)黨委堅持以黨建為引領，著力構建政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”的社會治理共同體，推動文明城市由“硬件”提標向“軟件”提質轉變，由“建設出亮點”向“管理出經驗”轉變。按照鎮(zhèn)黨委提出的“社區(qū)黨（總）支部—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—單元黨員中心戶”的“四位一體”社區(qū)黨組織體系，把黨組織延伸到小區(qū)、樓棟，將小區(qū)的業(yè)委會、黨支部、樓棟長及所有黨員向全體業(yè)主進行公示，并鼓勵其積極亮明身份，產生了良好的社會效應。自從小區(qū)成功搭建組織架構后，逐漸涌現(xiàn)出了一大批熱心的黨員同志，主動配合社區(qū)黨總支、小區(qū)業(yè)主委員會做好政策宣傳、信息交流、矛盾化解、創(chuàng)建活動、鄰里互助、文明倡導等工作，并結合小區(qū)實際進行了進一步的居民自治路徑探索。
易俗河鎮(zhèn)還以村（居）民代表聯(lián)系服務群眾工作為契機，在“五治融合”基層治理格局基礎上合理優(yōu)化組織架構，在現(xiàn)有“兩長一員”（網格員、樓棟長、單元長）三級工作網基礎上，由網格員任片長，樓棟長任組長，細化現(xiàn)有單元，按照15戶左右的標準增選居民代表。無物業(yè)小區(qū)一直是基層治理的重點、難點所在，易俗河鎮(zhèn)通過擴大管理范圍、細化管理層次，進一步實現(xiàn)了無物業(yè)小區(qū)“有清掃保潔、有綠化養(yǎng)護、有安全防范、有停車管理”的基本服務功能。
細化部門指導 完善長效管理機制
易俗河鎮(zhèn)共有141個無物業(yè)小區(qū)，針對需要成立業(yè)委會的小區(qū)，鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心會提供相關的業(yè)務指導，再由社區(qū)積極引導推進。首先是加強宣傳引導，加大對《湖南省物業(yè)管理條例》、湘潭市實施《湖南省物業(yè)管理條例》辦法等政策法規(guī)的宣傳力度，樹立“工作進度快、業(yè)主配合、管理有序”的無物業(yè)小區(qū)典型，引導小區(qū)業(yè)主摒棄“政府兜底”的依賴思想，進一步激發(fā)其主人翁意識，幫助樹立物業(yè)管理有償服務理念，讓業(yè)主們逐步接受“有償服務、有償出資、出資受益”的現(xiàn)代生活理念。其次是完善長效機制，鎮(zhèn)社會事務綜合服務中心會引導各小區(qū)總結物業(yè)規(guī)范化管理工作實施過程中好的經驗、做法及存在問題和不足，建立和完善一套符合本小區(qū)實際的長效管理機制，讓小區(qū)走上規(guī)范化管理的良性發(fā)展軌道。
強化社區(qū)督導 補齊自治管理短板
為了讓無人管的小區(qū)有人管、有人管的小區(qū)規(guī)范管，易俗河鎮(zhèn)各社區(qū)積極主動作為，切實加強小區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生治理、群眾急難愁盼問題解決、矛盾糾紛調解等方面的督導，以問題為導向，進一步補齊居民自治管理短板。易俗河鎮(zhèn)14個社區(qū)均會定期聯(lián)同網格員，對轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生整治、安全隱患排查等工作進行督導檢查。對有物業(yè)的小區(qū)，社區(qū)會第一時間將檢查出的問題反饋給物業(yè)公司，并要求其立行立改；針對無物業(yè)小區(qū)，社區(qū)則會組織業(yè)委會對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。
△進行業(yè)委會賦能培訓
深化業(yè)主主導 激發(fā)自治內生動力
對那些處于無人管理狀態(tài)、環(huán)境臟亂差且小區(qū)居民自治管理意識較弱的小區(qū)，首要一步就是配強業(yè)委會。通常業(yè)委會都是由各小區(qū)內有一定威望、能發(fā)揮示范帶頭作用的黨員或群眾選舉組成的，選舉嚴格按照組建籌備組—推選業(yè)主代表—推選業(yè)主委員會候選人—召開業(yè)主大會—投票選舉業(yè)主委員會的程序進行。其次，完善管理制度，包括小區(qū)《議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》、樓棟單元長管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、車輛管理制度等，并進一步明確好網格員、樓棟長、單元長、居民代表等四個層級的責任。
△召開業(yè)委會成立籌備會
優(yōu)化志愿倡導 弘揚共享共治風尚
易俗河鎮(zhèn)依托“蓮鄉(xiāng)里手—里手創(chuàng)文”品牌培育活動，廣泛開展各類進小區(qū)的文明實踐主題活動，進而弘揚新風正氣、尋找身邊好人，傳播文明禮儀、倡導善行義舉。為有效激勵小區(qū)業(yè)委會盡職盡責，開展“最美洛口人”的系列典型評選活動，其中涵蓋“最美小區(qū)”、“最美業(yè)委會”、“最美業(yè)委會主任”等獎項。同時該鎮(zhèn)還以志愿服務為引領，凝聚向上合力，豐富文明實踐內涵，形成了以平安建設、扶危濟困、理論宣講、文明風尚、科技科普、衛(wèi)生健康等6支鎮(zhèn)級志愿服務隊為支撐，社會志愿服務組織廣泛參與的新時代文明實踐志愿服務體系。截至目前，全鎮(zhèn)共招募志愿者37000余人，組建新時代文明實踐志愿服務隊伍50余支，常態(tài)化開展文明勸導、小區(qū)整治、入戶宣傳、文明實踐等活動。
△開展志愿服務
此外，易俗河鎮(zhèn)還組織全體機關干部常態(tài)化開展“周五進小區(qū)”的文明提質暨環(huán)境衛(wèi)生大整治志愿服務活動，廣泛動員群眾共同參與，全面改善小區(qū)環(huán)境面貌，形成了全民支持、全民參與維護小區(qū)環(huán)境的良好氛圍。
責編：劉璐
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二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
