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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 梁原 通訊員 王瀟翊

寧夏銀川市永寧縣地處銀川平原中部，黃河在縣域內(nèi)奔流32.5公里，像母親一樣滋養(yǎng)著這片熱土。西干、唐徠、漢延、惠農(nóng)四大干渠由南向北縱灌全縣，成就了稻香魚肥、蔬果飄香的和美永寧。

8月29日，記者在永寧縣李俊鎮(zhèn)悅豐蔬菜基地看到，補(bǔ)裝的取水計(jì)量器、噴灌系統(tǒng)等節(jié)水設(shè)施正在運(yùn)行，地里的甜菜心貪婪地“喝”著噴灑而下的水霧，在陽光中努力生長(zhǎng)。

8月29日，全國法媒寧夏行采訪團(tuán)來到永寧縣李俊鎮(zhèn)悅豐供港蔬菜基地，觀摩采訪永寧縣檢察院辦理的行政公益訴訟擅自開鑿自備井、違法開采地下水一案的整治情況。

“我在這里種了1300畝蔬菜，汛期我們用的是黃河水，到了枯水期就用地下水。”寧夏悅豐生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司負(fù)責(zé)人指著田里安裝的取水計(jì)量器說，“這幾年安裝了取水計(jì)量器后，用水合法了，我們?cè)谟盟臅r(shí)候也會(huì)主動(dòng)想著節(jié)約用水?！?/p>

這樣的轉(zhuǎn)變還要從3年前說起。

2020年，永寧縣檢察院干警在開展自備井違法取水專項(xiàng)監(jiān)督中，對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)用水戶、企業(yè)工廠實(shí)地走訪、全面摸排，發(fā)現(xiàn)違規(guī)開采自備井1282眼，對(duì)黃河流域水資源造成嚴(yán)重破壞。

5月16日，永寧縣人民檢察院檢察干警馬易東和張海娟在永寧縣李俊鎮(zhèn)豐登溝采取水樣。

“地下水資源就像毛細(xì)血管一樣，是黃河水源的重要補(bǔ)給。但一些單位企業(yè)利用自備井取水，不僅造成地下水資源無序開發(fā)，水資源費(fèi)應(yīng)繳未繳導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，還會(huì)破壞生態(tài)平衡，切斷黃河河體的‘毛細(xì)血管’。”永寧縣人民檢察院第二檢察部副主任蘇磊告訴記者。

5月16日，永寧縣人民檢察院檢察干警張海娟和王瑩利用取證勘查箱對(duì)所取水樣進(jìn)行標(biāo)記封存。

5月17日，永寧縣人民檢察院檢察干警馬易東和王瑩利用快速檢測(cè)室進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

隨即，永寧縣人民檢察院向相關(guān)行政單位發(fā)出檢察建議，對(duì)違規(guī)開采自備井問題列出整改清單，建議和督促行政單位履行水資源監(jiān)管職責(zé)。水務(wù)部門高度重視，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，按保留、退出、整改三類情形分期進(jìn)行整治。2020年12月，自備井整治共辦理取水許可證19眼、關(guān)停19眼，封填14眼、退出19眼，安裝計(jì)量設(shè)施40眼。2021年8月，新增辦理取水許可證32眼，封填46眼，安裝計(jì)量設(shè)施293眼。

發(fā)出檢察建議不是監(jiān)督的終點(diǎn)，而是維護(hù)公共利益的開始。2021年9月，永寧縣人民檢察院對(duì)整治效果跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)清單中無證抽取地下水問題整改進(jìn)度較為緩慢，經(jīng)與永寧縣水務(wù)局磋商后，一同前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通推動(dòng)工作落實(shí)。發(fā)現(xiàn)永寧縣玉泉營農(nóng)場(chǎng)、黃羊?yàn)┺r(nóng)場(chǎng)還有大量自備井未按期整改，遂聯(lián)合永寧縣水務(wù)局、永寧縣紀(jì)委前往兩處農(nóng)場(chǎng)督促整治，但仍未能收獲成效。永寧縣人民檢察院隨即將此情況層報(bào)自治區(qū)人民檢察院，自治區(qū)人民檢察院向自治區(qū)農(nóng)墾局發(fā)出檢察建議，督促其下屬農(nóng)場(chǎng)徹底完成自備井整改銷號(hào)。2022年6月，經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督及公益訴訟“回頭看”，永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)自備井整改工作圓滿收官，整改率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)了地下水資源科學(xué)、有償、合法利用，進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域工農(nóng)業(yè)用水由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2022年9月，永寧縣人民檢察院辦理的督促整治自備井違法開采地下水問題行政公益訴訟案入選最高人民檢察院黃河警示教育片典型案例。

治理黃河生態(tài)，確保黃河安瀾，延續(xù)黃河血脈，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，隨著數(shù)字檢察戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，自2021年永寧縣人民檢察院依托黃河流域生態(tài)保護(hù)數(shù)據(jù)模型，收集行政部門日常監(jiān)測(cè)、違法違規(guī)處置等行政案件數(shù)據(jù)，經(jīng)與快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、無人機(jī)巡航及測(cè)繪獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，從中查找異常，挖掘線索，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。該院以影響黃河流域生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)面源污染、水土保持為監(jiān)督重點(diǎn)，以入黃水質(zhì)、地下水資源、流域盜采砂石、違章建筑等“四亂”問題為監(jiān)督切入點(diǎn)，先后辦理了黃河河灘地種植高稈作物影響行洪安全案、企業(yè)直排生活污水污染黃河水質(zhì)案等34件公益訴訟案件，督促清理污染和非法占用河道23.39公里，整改拆除違法建筑106848.16平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾21400噸，拆除農(nóng)家樂面積31976平方米，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)面積34760平方米，土壤生態(tài)修復(fù)51838.7平方米，為黃河流域生態(tài)安全提供了堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：陳佳婧

三審：何金燕

來源：湖南法治報(bào)