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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 梁原

8月29日，寧夏賀蘭山東麓馬蓮口砂石地上，300余株黃刺玫和山桃郁郁蔥蔥，迎風(fēng)而立。這一生機(jī)勃勃的景致讓前來采訪“賀蘭山檢察公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地”的“平安建設(shè)寧夏行”全國省級(jí)法治媒體的30多位記者驚嘆不已。

綠水青山，法治守護(hù)。近年來，寧夏各地政法機(jī)關(guān)緊貼人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依法懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪，加大環(huán)境保護(hù)力度，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏全力構(gòu)筑守護(hù)碧水藍(lán)天凈土的法治屏障。

激發(fā)新動(dòng)能 用良法善治擦亮生態(tài)文明名片

出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治條例》……多年來，寧夏在生態(tài)環(huán)保方面，先后制定出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)、防沙治沙、水資源管理、禁牧封育、水污染防治等多件法規(guī)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

2023年6月26日，銀川市人民檢察院干警使用無人機(jī)對(duì)閱海湖進(jìn)行空中巡查。

2022年1月，《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》經(jīng)自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議表決通過。這是全國首部就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的地方立法，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、水資源節(jié)約集約利用、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)等方面，為寧夏加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

寧夏政法系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)揮法治力量助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為寧夏當(dāng)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“先遣隊(duì)”“排頭兵”提供堅(jiān)實(shí)有力法治保障。自治區(qū)黨委政法委牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自治區(qū)黨委政法委、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳分別出臺(tái)了《為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供法治服務(wù)保障的實(shí)施意見》等制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為更好地服務(wù)保障先行區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力法治和制度保障。

寧夏政法各單位還聯(lián)合自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門出臺(tái)《關(guān)于建立部門間聯(lián)合打擊破壞自然資源違法犯罪工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》《自然資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等制度規(guī)定，從制度層面形成保護(hù)自然資源合力。制定《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，規(guī)范賠償資金管理使用。自治區(qū)司法廳加強(qiáng)先行區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域立法，制定8件地方性法規(guī)、規(guī)章，修改24件地方性法規(guī)，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。吳忠、中衛(wèi)、固原市法院、檢察院與相鄰沿黃省區(qū)市建立黃河流域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)新格局。

立足新角色　將綠色發(fā)展理念嵌入工作底色

從高空俯視，坐落在寧夏中部的羅山像一座被“旱?！卑鼑木G島。9月4日清晨，寧夏吳忠市公安局紅寺堡區(qū)分局羅山警務(wù)室門前，民警例行列隊(duì)點(diǎn)名，準(zhǔn)備巡山。

2023年7月23日，銀川市公安局蘇銀分局民警與轄區(qū)相關(guān)工作人員一起在黃河邊徒步巡邏。

對(duì)于寧夏1461名生態(tài)警長(zhǎng)而言，“森林警長(zhǎng)”“河湖警長(zhǎng)”不僅是一個(gè)身份，更是沉甸甸的責(zé)任。近年來，寧夏公安主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)綠色發(fā)展的生態(tài)警務(wù)新機(jī)制，在區(qū)、市、縣、公安派出所、警務(wù)室五級(jí)建立生態(tài)警長(zhǎng)。 

同樣，在寧夏檢察機(jī)關(guān)也活躍著眾多的“河湖檢察長(zhǎng)”“生態(tài)檢察長(zhǎng)”，守護(hù)著寧夏的山山水水。

“我認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)，我認(rèn)可?！?月6日上午，銀川鐵路運(yùn)輸法院公開開庭合并審理了被告人羅某某、楊某某掩飾、隱瞞犯罪所得，被告人楊某某、薛某、李某某、張某甲非法狩獵附帶民事公益訴訟案和被告人張某乙掩飾、隱瞞犯罪所得附帶民事公益訴訟案。公訴機(jī)關(guān)銀川鐵路運(yùn)輸檢察院同時(shí)作為公益訴訟起訴人提起了附帶民事公益訴訟，要求各被告人賠償鳥類損失、生態(tài)環(huán)境損害等相關(guān)費(fèi)用共計(jì)230余萬元。

近年來，寧夏檢察機(jī)關(guān)與寧夏河長(zhǎng)辦、公安廳共同建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)督、行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督和公益訴訟有機(jī)銜接。與自治區(qū)林長(zhǎng)辦公室建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，形成森林草原資源保護(hù)合力。

探索新機(jī)制　以雙贏多贏共贏推動(dòng)深層次協(xié)作

今年3月，銀川鐵路運(yùn)輸檢察院與寧夏賀蘭山國家自然保護(hù)區(qū)管理局在賀蘭山馬蓮口建起了集生態(tài)司法修復(fù)、法治宣傳、警示教育、觀摩實(shí)踐等功能為一體“公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地”，主要針對(duì)破壞賀蘭山自然保護(hù)區(qū)或銀川、石嘴山、吳忠三市生態(tài)環(huán)境案件，通過責(zé)令負(fù)有生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的當(dāng)事人以勞代償，或繳納生態(tài)修復(fù)資金由專業(yè)機(jī)構(gòu)代其修復(fù)受損的生態(tài)，從而達(dá)到異地補(bǔ)植、保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的司法修復(fù)效果。

2023年4月，吳忠市紅寺堡區(qū)森林公安在羅山保護(hù)區(qū)新莊集管理站內(nèi)檢查視頻監(jiān)控運(yùn)行情況。

今年3月，吳忠市利通區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)古城鎮(zhèn)某村苦水河邊有一個(gè)垃圾場(chǎng)，堆放著各種建筑垃圾、生活垃圾，現(xiàn)場(chǎng)臭氣熏天、蒼蠅亂飛。遂向古城鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議書。最終動(dòng)用人工35人次、機(jī)械21臺(tái)次，將400余噸垃圾清理完畢。

在寧夏政法機(jī)關(guān)，像這樣探索創(chuàng)新機(jī)制、守護(hù)生態(tài)環(huán)境的做法并不鮮見。寧夏高級(jí)人民法院在寧夏賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)揭牌成立全區(qū)首家環(huán)境資源保護(hù)法庭——西夏區(qū)法院賀蘭山環(huán)境資源保護(hù)法庭，集中管轄涉寧夏賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的民事、行政、刑事案件。2021年1月1日起，銀川鐵路運(yùn)輸法院、涇源縣人民法院、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院跨區(qū)劃集中管轄環(huán)境資源一審案件，開啟了專業(yè)化環(huán)境資源審判的新模式。

吳忠市利通區(qū)人民檢察院加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)開展“回頭看”活動(dòng)。

2022年，寧夏公安廳與寧夏林草局建立森林草原防滅火協(xié)作機(jī)制，建立了寧夏森林草原火險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，將全區(qū)642個(gè)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控資源接入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造天、空、地一體化預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)