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湖南法治報(bào)訊（通訊員 翟祖華）近年來(lái)，辰溪縣人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委、縣委人大工作會(huì)議精神，深入把握新時(shí)代人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，充分踐行全過(guò)程人民民主，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展全鏈條全覆蓋監(jiān)督，不斷探索創(chuàng)新，完善監(jiān)督方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，有效推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、緊跟緊扣縣委工作重心正確監(jiān)督。始終堅(jiān)持黨委決策與人大依法作出決定相統(tǒng)一，圍繞縣委重大決策部署和改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌做好人大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，確保在監(jiān)督重點(diǎn)上緊扣中心，始終保持與縣委政治上同向、思想上同心、工作上同步、發(fā)展上同力。2022年，縣人大常委會(huì)先后作出《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作的決定》《關(guān)于加快建設(shè)懷化國(guó)際陸港聯(lián)動(dòng)拓展辰溪湘西南鐵路物流園 著力打造大湘西地區(qū)改革開(kāi)放標(biāo)志性工程的決議》，助推我縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作和懷化國(guó)際陸港辰溪港區(qū)建設(shè)。同時(shí)，為促進(jìn)政府更好地做好經(jīng)濟(jì)工作，既對(duì)標(biāo)上位法，又體現(xiàn)辰溪特色，2023年6月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重點(diǎn)工作部門(mén)的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。縣人大常委會(huì)黨組班子成員直接參與全縣招商引資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)指揮工作，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中推進(jìn)。

二、聚焦聚力實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。以合法性、合規(guī)性、合理性為著力點(diǎn)，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等主題，圍繞重大決策部署的落實(shí)、民生關(guān)注的解決等內(nèi)容，始終把計(jì)劃執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施放在突出的位置。著力監(jiān)督落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在加強(qiáng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算計(jì)劃、半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督的同時(shí)，專(zhuān)題開(kāi)展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策落實(shí)、“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、財(cái)政資金績(jī)效管理等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)深入走訪(fǎng)部門(mén)、主體、企業(yè)，不斷強(qiáng)化政府管理和服務(wù)效能。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《中小企業(yè)促進(jìn)法》及湖南省實(shí)施辦法、《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)水平、企業(yè)自身管理存在的不足，從加大統(tǒng)籌力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、紓解企業(yè)融資、用工、用地困境等方面提出針對(duì)性建議，推動(dòng)我縣中小企業(yè)健康發(fā)展。定期開(kāi)展收入管理調(diào)研，專(zhuān)題開(kāi)展全縣重點(diǎn)稅源情況調(diào)研，聽(tīng)取政府和財(cái)稅部門(mén)關(guān)于重點(diǎn)稅源建設(shè)情況、稅(費(fèi))收入執(zhí)行情況、新增減稅降費(fèi)政策的落實(shí)及對(duì)組織收入的影響等方面情況，針對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，提出意見(jiàn)建議，為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是強(qiáng)化財(cái)稅征管建言獻(xiàn)策。深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督，今年10月人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)全面建成并上線(xiàn)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的實(shí)時(shí)監(jiān)督?！?/span>

三、落深落細(xì)推進(jìn)重大項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)督。對(duì)縣委明確的年度重點(diǎn)項(xiàng)目特別是民生實(shí)事票決項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行全程監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效，確保重點(diǎn)項(xiàng)目特別是民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作“開(kāi)花結(jié)果”。一是把民生實(shí)事票決項(xiàng)目納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，出臺(tái)辦理制度，明確人大督辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、日常具體督辦責(zé)任委室，負(fù)責(zé)牽頭督促推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施、收集問(wèn)題和了解進(jìn)展，2023年，為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，共向有關(guān)項(xiàng)目主管（牽頭）單位就項(xiàng)目建設(shè)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)督辦函5件，有效推進(jìn)了民生實(shí)事項(xiàng)目的辦理落實(shí)。二是圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引等中心工作，推動(dòng)政府和相關(guān)職能部門(mén)在組建工作專(zhuān)班、項(xiàng)目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化項(xiàng)目全流程服務(wù)體系等方面強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)，助力項(xiàng)目加快建設(shè)推進(jìn)。三是組織代表開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題視察調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)視察縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、代表票決重大民生實(shí)事、國(guó)際陸港辰溪港區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目，圍繞企業(yè)發(fā)展、矛盾協(xié)調(diào)、市場(chǎng)拓展、規(guī)劃建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策。通過(guò)縣人大常委會(huì)、各級(jí)代表和政府相關(guān)部門(mén)的共同努力，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有序。

四、不折不扣落實(shí)地方債務(wù)審查監(jiān)督。積極貫徹落實(shí)預(yù)算法和中央、省市關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。一是健全機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化。2022年10月，縣人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督的十條措施》，明確人大常委會(huì)對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的內(nèi)容、方式方法和要求等，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全完善。二是明確重點(diǎn)，推進(jìn)監(jiān)督全過(guò)程。審查重點(diǎn)圍繞政府投資性項(xiàng)目的決策和立項(xiàng)、債務(wù)資金使用方向、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、償債計(jì)劃、隱性債務(wù)“控增化存”等情況開(kāi)展，并和預(yù)決算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府債務(wù)“借、用、管、還”的全過(guò)程監(jiān)管。三是注重聯(lián)動(dòng)，豐富債務(wù)監(jiān)督方式。與政府財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)一起，并邀請(qǐng)相關(guān)方面的代表參與，研究解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同提升監(jiān)督成效，較好實(shí)現(xiàn)了債務(wù)階段性化解任務(wù)目標(biāo)。四是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。政府性債務(wù)收支情況納入政府預(yù)決算報(bào)告，全面接受常委會(huì)和人代會(huì)審查監(jiān)督，縣人大常委會(huì)每年專(zhuān)題聽(tīng)取縣人民政府和縣經(jīng)投公司關(guān)于債務(wù)計(jì)劃編制、化解和管理情況的報(bào)告，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督政府專(zhuān)項(xiàng)債資金使用和項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)情況。

五、提質(zhì)提效開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中共中央對(duì)政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況相關(guān)要求，不斷拓展國(guó)資監(jiān)督深度和廣度，將行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)、自然資源資產(chǎn)等全部政府性資產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)面上監(jiān)督。實(shí)行“綜合+專(zhuān)項(xiàng)”組合監(jiān)督，屆中報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)情況、自然資源國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行“年審”，屆末報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理綜合情況進(jìn)行“總驗(yàn)收”。突出強(qiáng)化對(duì)國(guó)企、國(guó)資運(yùn)行發(fā)展的監(jiān)督，近年來(lái)通過(guò)對(duì)縣經(jīng)投公司運(yùn)營(yíng)和債務(wù)化解的專(zhuān)題調(diào)研，提出“要進(jìn)一步深化企業(yè)轉(zhuǎn)型改革、規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控”等意見(jiàn)建議，促進(jìn)縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)企國(guó)資管理。探索“小切口”專(zhuān)題監(jiān)督。2022年，對(duì)全縣石灰?guī)r礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)督，推動(dòng)我縣石灰?guī)r精深加工企業(yè)擴(kuò)能延鏈、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我縣打造大湘西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地提供資源保障。2023年開(kāi)展縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房管理情況專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步摸清了園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房特別是閑置廠(chǎng)房底數(shù)和管理中存在的問(wèn)題，提出“要健全管理制度，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制；根據(jù)招商和市場(chǎng)需求，新建廠(chǎng)房項(xiàng)目;根據(jù)企業(yè)需求，強(qiáng)化功能配套”等建議意見(jiàn)，讓標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房成為中小微企業(yè)發(fā)展壯大的孵化基地。

六、抓緊抓實(shí)問(wèn)題整改創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督。2018年以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后出臺(tái)《關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告處理暫行辦法》《審計(jì)查出問(wèn)題整改工作監(jiān)督辦法》。不斷探索拓展延伸監(jiān)督對(duì)象，把向縣人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)查出突出問(wèn)題的整改責(zé)任單位由縣人民政府、縣審計(jì)部門(mén)延伸到相關(guān)預(yù)算單位。拓展剛性監(jiān)督方式，通過(guò)設(shè)置和做實(shí)“提出問(wèn)題－聯(lián)合跟蹤監(jiān)督－聽(tīng)取審議整改報(bào)告-提出審查意見(jiàn)－滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)－報(bào)告黨委-反饋政府和涉改單位”等環(huán)節(jié)，并將票決結(jié)果向社會(huì)公布，督促提高整改質(zhì)量和效率。拓展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，縣人大財(cái)經(jīng)委與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，對(duì)突出問(wèn)題的整改開(kāi)展實(shí)地跟蹤監(jiān)督，形成人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、審計(jì)督辦的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。據(jù)審計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2023年，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行同級(jí)審計(jì)交辦的35個(gè)問(wèn)題，涉及11家預(yù)算單位，至10月向縣人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告時(shí)，整改完成31個(gè)，整改到位率91.43%，整改完成率逐年提高。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)