湖南法治報(bào)訊(通訊員 劉萍)為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加大土地要素保障,推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工,益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷探索,創(chuàng)造性地推行“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式:始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體,征拆項(xiàng)目整體協(xié)談、整體簽約、整體倒地、整體兌付;推選群眾代表,參與政策宣傳與民主監(jiān)督;園區(qū)退出協(xié)談“第一線(xiàn)”,為“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式提供政策、服務(wù)等方面的支撐。
“我?guī)ь^”
由“要我拆”向“我要拆”主動(dòng)轉(zhuǎn)變
“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式是先推選出群眾代表,群眾代表由園區(qū)、社區(qū)及居民小組群眾通過(guò)指導(dǎo)推薦、集體推薦、群眾自薦等方式產(chǎn)生。在征拆政策宣傳、安置方案商討、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商、入戶(hù)征求意見(jiàn)、拆遷時(shí)間約定、房屋面積測(cè)繪、附屬物登記認(rèn)定等諸多征拆細(xì)節(jié)問(wèn)題中,均采取民主協(xié)商、集體決策,群眾代表全程參與,相關(guān)信息全部及時(shí)公開(kāi)。
“群眾代表首先得帶頭,通過(guò)自己的正能量行為影響到其他居民。剛開(kāi)始,我家妻子不同意帶頭簽訂征拆協(xié)議,覺(jué)得可以等等看。我想我作為群眾代表,政府和居民都信任我,如果我不帶頭,會(huì)辜負(fù)園區(qū)、社區(qū)及小組居民的信任;但如果我簽訂,辜負(fù)的就只有我妻子咯!何況政府沒(méi)有讓我們吃虧!”群眾代表廖運(yùn)飛笑著說(shuō)道。
“‘群眾路線(xiàn)+整體拆遷’模式提倡‘整體’思維,即整體協(xié)談、整體簽約、整體倒地、整體兌付,樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想,整體推進(jìn)項(xiàng)目清零?!眻@區(qū)征拆事務(wù)局局長(zhǎng)何奇?zhèn)ソ榻B,“拆遷協(xié)談中,每位被拆遷群眾的利益與整個(gè)項(xiàng)目拆遷捆綁在一起,直到最后一戶(hù)居民完成簽約,整個(gè)項(xiàng)目全部拆遷協(xié)議簽訂才能生效。出現(xiàn)‘拖后腿’的拆遷戶(hù),群眾代表們就三番五次做工作,直到把工作做通才‘收兵’?!?/p>
“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式的本質(zhì)是公開(kāi)公正?!安换脊讯疾痪?,公平公正落實(shí)政策是征拆工作中最大的道理。群眾代表全面參與、全程把關(guān),積極推行“一套政策到底、一班人馬到底、一把尺子到底”,統(tǒng)一政策宣傳口徑、統(tǒng)一征拆丈量原則、統(tǒng)一執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審核兌付程序,做到完全透明。
群眾圍爐夜話(huà),宣傳征拆政策
“這段時(shí)間一到晚上,大家不約而同早早坐在了已簽約的柴衛(wèi)明家,分析解讀征拆補(bǔ)償政策,對(duì)比各家的補(bǔ)償價(jià)格,也會(huì)給猶豫不決的未簽約群眾做思想工作,并商定簽約時(shí)間……圍爐夜話(huà)已經(jīng)成為我們最近生活的一部分!”群眾代表周正才說(shuō),“群眾看得到陽(yáng)光透明和公平公正,也是我們主動(dòng)拆遷的最大動(dòng)力!”
“群眾自己談!”
園區(qū)拆遷工作人員從“一線(xiàn)”退到“二線(xiàn)”
“一屋子人可熱鬧了,其中6位都是群眾代表,他們?cè)诒葘?duì)資料、計(jì)算價(jià)格、核實(shí)數(shù)據(jù),既是參謀又是監(jiān)督,現(xiàn)在完全是群眾自己談!各個(gè)都是談判專(zhuān)家,他們甚至還向社區(qū)和園區(qū)提出了一些合理建議!”園區(qū)征拆事務(wù)局該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石鑫正說(shuō)著,協(xié)談室里已有居民滿(mǎn)面笑容準(zhǔn)備簽約了,一團(tuán)和氣的熱烈氣氛讓在場(chǎng)的人忽略了初春的濕冷。
群眾代表參與征拆協(xié)議簽訂整個(gè)過(guò)程
“‘群眾路線(xiàn)+整體拆遷’模式是以群眾自治為核心,但并不是說(shuō)園區(qū)就可以做‘甩手掌柜’了!”何奇?zhèn)フf(shuō),“園區(qū)就要自覺(jué)轉(zhuǎn)變角色,變“領(lǐng)導(dǎo)”為主導(dǎo),解答和解決群眾自行決策過(guò)程中的疑惑和困難,政策解讀和服務(wù)群眾的工作要做得更細(xì)致,為‘群眾路線(xiàn)+整體拆遷’模式提供后勤保障?!?/p>
園區(qū)組織社區(qū)干部及群眾代表商討拆遷工作
?“拆遷協(xié)談中,園區(qū)不搞一個(gè)特殊化,不給任何一戶(hù)額外補(bǔ)助,在不違反政策的前提下,一切都按群眾自行商定實(shí)行,讓‘釘子戶(hù)’失去生存的土壤,從而有力維護(hù)政府公信力,保證拆遷工作公平公正,平穩(wěn)推進(jìn)順利完成?!焙纹?zhèn)フf(shuō)。
據(jù)了解,園區(qū)還讓自治拆遷得到延伸,積極幫助群眾算清居住環(huán)境賬、生活質(zhì)量賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展賬,用鄰居情、親戚情、朋友情取得群眾支持,邀請(qǐng)已拆遷群眾現(xiàn)身說(shuō)法,以“身邊事”說(shuō)服“身邊人”,讓他們充分體會(huì)到舊家換新家?guī)?lái)的好處和便利,從而放下顧慮吃下定心丸。
“成效初顯”
新模式為征拆“摩擦”注入“潤(rùn)滑劑”
“‘群眾路線(xiàn)+整體拆遷’模式首先在園區(qū)新祝社區(qū)石子坪組提前拆遷項(xiàng)目中試水成功,共簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議23棟23戶(hù),征地90畝,全程僅用30天。”園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任徐啟軍介紹,“自今年正月初七征拆工作啟動(dòng)以來(lái),按照這種模式,短短20多天,園區(qū)已完成征拆房屋簽約58棟64戶(hù),‘群眾路線(xiàn)+整體拆遷’模式成效初顯?!?/p>
“發(fā)動(dòng)群眾去做群眾工作,依靠多數(shù)群眾去做少數(shù)群眾工作?!罕娐肪€(xiàn)+整體拆遷’模式已有效促進(jìn)園區(qū)和拆遷居民溝通,面紅耳赤的爭(zhēng)吵、互不相讓的攀比、僵持不下的對(duì)峙少了,征拆工作效率極大提高,干群關(guān)系得到極大改善,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)極大降低!”徐啟軍補(bǔ)充道。
從去年年底開(kāi)始實(shí)行“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式以來(lái),園區(qū)共實(shí)施了5個(gè)拆遷項(xiàng)目,已有2個(gè)項(xiàng)目通過(guò)“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式完成了整體拆遷,涉及房屋47棟。事實(shí)證明,“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式在化解拆遷矛盾、縮短搬遷周期、節(jié)約征收成本上發(fā)揮了積極作用。這些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了征地拆遷與群眾自治的有效結(jié)合,引導(dǎo)群眾主動(dòng)式拆遷,發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參與,堅(jiān)持政策和原則不放松,體現(xiàn)了社會(huì)治理的新思維,印證了“群眾路線(xiàn)+整體拆遷”模式的可行性和優(yōu)越性。
后記
走群眾路線(xiàn)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是當(dāng)前征拆實(shí)踐工作取得突破的重大法寶。尊重群眾意愿,才能在千頭萬(wàn)緒中抓住關(guān)鍵;創(chuàng)新工作方法,才能找到把好事辦好的突破口。社會(huì)在發(fā)展,發(fā)展需要更加貼近群眾的創(chuàng)新舉措,切實(shí)彰顯為民情懷。“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”——這是二十大報(bào)告中關(guān)于民生的重要論述,也是益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷惠利于民、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗指向和實(shí)踐動(dòng)力。
責(zé)編:楊紹銀
一審:楊紹銀
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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