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湖南法治報·新湖南客戶端訊（記者 伏志勇 通訊員 蔡鵬）近年來，株洲市攸縣石羊塘鎮(zhèn)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“預(yù)測走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的工作理念，創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢+調(diào)解”新時代“楓橋經(jīng)驗”，在推動化解基層矛盾糾紛方面取得明顯效果，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。石羊塘鎮(zhèn)連續(xù)12年沒有發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，連續(xù)8年被評為市縣平安建設(shè)先進單位，今年6月，鄉(xiāng)賢參與社會治理經(jīng)驗在中央級綜合性報刊《農(nóng)民日報》推廣報道。

選好三賢精準化解

鄉(xiāng)賢陽明德調(diào)解矛盾糾紛現(xiàn)場。

充分利用鄉(xiāng)賢“能人薈萃、公平正義、說話管用、群眾信賴”的特點，根據(jù)案件類型、結(jié)合雙方當事人意愿等，精準選擇鄉(xiāng)賢參與案件調(diào)解，矛盾調(diào)解成功率顯著提升。近3年鄉(xiāng)賢參與調(diào)解各類矛盾糾紛137件，成功調(diào)解136件，調(diào)處成功率接近99%。一是以“熟人”鄉(xiāng)賢的親情解決“鄰里事”。有效利用鄉(xiāng)賢“地熟、人熟、事熟”的優(yōu)勢，綜合運用法律、人情、鄉(xiāng)俗、村規(guī)等，對婚姻家庭、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、生產(chǎn)糾紛等矛盾糾紛，按照雙方當事人意愿，從鄉(xiāng)賢庫中選擇既熟悉又信賴的“熟人”鄉(xiāng)賢參與調(diào)解，增加感情認同，有效化解了一批鄰里糾紛，實現(xiàn)“熟人”辦“熟案”。二是以“能人”鄉(xiāng)賢的智慧解決“難纏事”。對涉及專業(yè)性強、疑難復(fù)雜等矛盾糾紛，通過邀請能人鄉(xiāng)賢實行“包案化解”，以法律政策的講解、類似案例的參考、風土人情的慣例、設(shè)身處地的考慮，綜合評判，以法服人、以理明人、以情感人，實現(xiàn)“能人”辦“難案”。

三是以“名人”鄉(xiāng)賢的威信解決“群體事”。對于特殊久攻不下、涉及利益方比較多的群體糾紛矛盾，通過邀請老黨員、老干部、矛盾雙方家族中有威望的鄉(xiāng)賢、長輩參與調(diào)解，實現(xiàn)名人辦“大案”，目前，共成功防止群體性事件1起，民轉(zhuǎn)刑案件3起。

聚焦三地就地化解

鄉(xiāng)賢成功調(diào)解矛盾糾紛后，雙方當事人握手言和。

加強“鄉(xiāng)賢+調(diào)解”工作陣地建設(shè)，持續(xù)筑牢群眾身邊的解紛陣地，確保各類矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地化解。一是“敲門到戶”。針對鄰里糾紛瑣事、小事多，經(jīng)常只是一時意氣或一時想不通暢的特點，鄉(xiāng)賢調(diào)解員直接到矛盾糾紛村民家中或事發(fā)地，與群眾面對面、心貼心溝通，既給予涉事群眾“面子”，讓其有臺階可下，又當面幫其分析對錯與利弊，讓其口服心也服，推動大事化小、小事化了。近3年，通過敲門到戶，有效將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，石羊塘鎮(zhèn)矛盾糾紛數(shù)量同比下降50%以上。二是“走屋進場”。利用在群眾屋場設(shè)立的門前三?。ㄐ≈v堂、小書屋、小廣場）和新時代文明實踐點等陣地，搭建鄉(xiāng)賢與村民、村民與村民之間的溝通平臺，對相互協(xié)商未果和綜合性矛盾的案件，提請屋場會現(xiàn)場斷案，當事人各自陳述、眾人點評、鄉(xiāng)賢判案，形成了“調(diào)解一案、教育一片”的效果。目前，全鎮(zhèn)共設(shè)立“門前三小”點18個，年均利用“門前三小”開展鄉(xiāng)賢說鄉(xiāng)事、屋場會等活動800余場次。

三是“登堂入室”。在鎮(zhèn)里成立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室，對于全鎮(zhèn)的熱點、難點矛盾糾紛問題，進行定期研判，對于村與村、群體與群體之間的矛盾糾紛，實行聯(lián)合會審。自“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”成立以來，共開展矛盾糾紛排查294次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛329宗，預(yù)防矛盾糾紛167宗，調(diào)解矛盾糾紛326宗，調(diào)解成功率達99%。

健全三制常態(tài)化解

加強“鄉(xiāng)賢+調(diào)解”制度建設(shè)，確保鄉(xiāng)賢樂于調(diào)解、善于調(diào)解、勤于調(diào)解，實現(xiàn)鄉(xiāng)賢調(diào)解矛盾常態(tài)化。一是培育機制。按照“政治強、口碑好、威望高、有熱心、有才能、有善念、有行動”的選賢標準，全鎮(zhèn)從退休老干部、退休老教師、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟能人、復(fù)員退伍軍人、在外知名人士等群體中選出鄉(xiāng)賢74名，同時，定期對鄉(xiāng)賢開展人民調(diào)解、政策解讀、法律知識講座、法治宣傳等活動，增強鄉(xiāng)賢法治素養(yǎng)、調(diào)解能力。二是回訪機制。對鄉(xiāng)賢調(diào)解的矛盾糾紛，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會建立調(diào)解臺賬，相關(guān)工作人員圍繞當事人情緒是否穩(wěn)定、是否存在新的糾紛隱患、利益訴求是否得到滿足、鄉(xiāng)賢斷案是否公平公正等方面進行回訪，對存在不穩(wěn)定因素及時由鄉(xiāng)賢進行再次調(diào)解，對鄉(xiāng)賢在調(diào)解過程中的不妥當行為，及時提醒改進，有力確保了矛盾糾紛不反彈，矛盾雙方能滿意，近3年，鄉(xiāng)賢調(diào)解滿意率達100%。三是激勵機制。對鄉(xiāng)賢實行積分考核制度管理，每年根據(jù)參與矛盾糾紛調(diào)解的數(shù)量、成功率等來獎勵積分，積分可以直接兌換商品。同時，通過評選表彰“十佳鄉(xiāng)賢”“金牌鄉(xiāng)賢調(diào)解員”等形式，激發(fā)鄉(xiāng)賢對調(diào)解工作的積極性和創(chuàng)造性，近3年來評選“十佳鄉(xiāng)賢”30名，金牌調(diào)解員15名。

作者：蔡鵬

責編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報