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湖南法治報訊 通訊員 楊萬濃 譚家慧

強制報告制度是護航未成年人健康成長的有力保障，更是法定責(zé)任和義務(wù)。為確保這項制度發(fā)揮應(yīng)有作用，2023年以來，張家界市永定區(qū)人民檢察院繼續(xù)堅持能動履職，聚焦協(xié)作配合、責(zé)任落實、宣傳教育三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動侵害未成年人案件強制報告制度走深走實。

聚焦協(xié)作配合

繪就全面保護“同心圓”

完善聯(lián)動機制。在前期會簽文件、建立聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，進一步密切與公安、教育、衛(wèi)健等多部門的溝通會商。常態(tài)化開展落實“強制報告制度”聯(lián)席、座談會，針對制度落實過程中的難點、堵點、痛點問題，進行深入研討，對成員單位的各自職責(zé)及相關(guān)報告流程進行再細化。如衛(wèi)健部門制作了強制報告詳細流程圖，并將報告情況抄送檢察機關(guān)、政法委;公安機關(guān)在接到報告后第一時間將情況通報檢察機關(guān)。

注重凝聚合力。永定區(qū)院注重邀請人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)行業(yè)代表參加強制報告制度座談會，建言獻策，群策群力;注重利用強制報告聯(lián)席機制，將線索轉(zhuǎn)向各相關(guān)部門，在辦理未成年人案件中，會同民政、婦聯(lián)、關(guān)工委及社工組織等各方力量，同步對未成年被害人開展心理疏導(dǎo)、救助、保護工作，對涉罪未成年人及其家長開展幫教40余次、集中家庭教育指導(dǎo)5次。

強化專項督導(dǎo)。針對行業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合履職辦案情況，與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展專項治理行動10余次，對于賓館等住宿經(jīng)營場所發(fā)案多問題，結(jié)合學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)系密切接觸未成年人重點單位特點，同步開展專項督導(dǎo);對發(fā)現(xiàn)的問題，當場提出改進意見。2023年12月，聯(lián)合市區(qū)兩級衛(wèi)健部門，對全區(qū)3所重點醫(yī)院進行專項督導(dǎo)，對于發(fā)現(xiàn)的臺賬還需規(guī)范、報告不夠及時等問題及時督促整改，適時回頭查看，確保真改實改。

聚焦責(zé)任落實

倒逼監(jiān)管部門“繃緊弦”

緊盯線索排查。對侵害未成年人犯罪在提前介入階段即開啟強制報告制度落實情況監(jiān)測，及時引導(dǎo)公安機關(guān)偵查取證。在訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人時多問一句，多想一層，注重挖掘背后是否存在應(yīng)報告而不報告情況。同時，結(jié)合法治宣講、走訪調(diào)查、專項檢查等多種方式，主動向教職工、醫(yī)療機構(gòu)等主體詢問強制報告制度的知曉情況，拓寬監(jiān)督線索來源。

緊抓每案倒查。對侵害未成年人案件落實強制報告制度“每案必查”，在刑事案件審查報告中要求對案件背后是否存在不強制報告等情況進行說明背書，督促承辦人在辦案過程中仔細審查，消除“辦案盲區(qū)”，倒逼相關(guān)行業(yè)依法履行強制報告責(zé)任。如辦理一起強奸未成年人案件，通過倒查發(fā)現(xiàn)被害人曾在醫(yī)院進行終止妊娠手術(shù)，相關(guān)醫(yī)務(wù)人員未履行強制報告制度，及時依法履行監(jiān)督職責(zé)，督促行政機關(guān)履職。

緊扣全面監(jiān)督。能動履行以“我管”促“都管”責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)問題的部門或行業(yè)，積極通過監(jiān)督追責(zé)、檢察建議、公益訴訟等方式推動訴源治理，凈化滋生犯罪的土壤。2023年，針對未落實強制報告制度相關(guān)問題，制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議2份，對未依法履行報告義務(wù)的4名醫(yī)護人員、1名教職員工給予處分，督促有關(guān)職能部門及時向司法機關(guān)補充報告疑似侵害未成年人案件7件。

聚焦宣傳教育

織密職能部門“防護網(wǎng)”

以多形式普法宣傳為抓手。組建“菁菁之窗”法治巡講團，共建普法宣傳志愿者，印發(fā)強制報告制度宣傳手冊，通過播放公益宣傳短片、發(fā)放手冊、制度講解、典型案例等多種方式，結(jié)合線上線下多重渠道進學(xué)校、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村，全方面、多角度宣講強制報告制度。共發(fā)放強制報告制度宣傳手冊8000余份，開展普法宣傳20余次。

以“一號檢察建議”為依托。將落實強制報告制度與落實“一號檢察建議”有機結(jié)合，有意識通過“法治進校園”巡講、“開學(xué)第一課”以及檢察官兼任法治副校長等途徑，切實強化教師、家長法治教育，有效提升報告意識和能力。同步對中小學(xué)校落實“一號檢察建議”、強制報告制度等方面情況聯(lián)合開展校園安全大檢查10余次。

以強制報告專題培訓(xùn)為重點。針對部分學(xué)校履職不到位，醫(yī)療機構(gòu)、旅館從業(yè)人員等對強制報告制度知曉率低問題，聯(lián)合教育、衛(wèi)健等部門開展制度專題講座3場，結(jié)合真實案例，重點講解制度的意義，報告的主體、情形、程序，不報告的法律后果以及隱私保護和善意免責(zé)，下大力氣解決部分從業(yè)人員“不了解強制報告制度”“不知道怎么報告”問題，掃除強制報告制度的理解“盲區(qū)”，切實提高落實強制報告制度的責(zé)任意識和能力。2023年，因履行強制報告義務(wù)而發(fā)現(xiàn)刑事犯罪案件2件。

作者：楊萬濃 譚家慧

責(zé)編：王輝

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報