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湖南法治報訊（通訊員 彭雙城）為有效防范金融風險，進一步拓寬金融糾紛化解渠道，優(yōu)化金融末端營商環(huán)境，溆浦縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，多措并舉抓源頭治理，綜合施策化解金融糾紛。2023年6月15日，溆浦縣平安建設辦、溆浦縣人民政府金融工作辦公室、溆浦縣司法局三家聯(lián)合研究報縣領導批準后聯(lián)合形文成立了溆浦金融糾紛人民調(diào)解委員會，率先在懷化建立“金融+人民調(diào)解”金融糾紛多元化解聯(lián)動新機制，自成立至今，共調(diào)解金融案件72件，總標的額達到5673萬元，為法院減少立案72件，為雙方當事人節(jié)省訴訟費用30余萬元，為社會穩(wěn)定和發(fā)展做出了貢獻。

堅持多點發(fā)力，以“小陣地”推動工作“大提質(zhì)”

搭建審調(diào)聯(lián)動平臺。縣司法局通過采購方式為該金融糾紛人民調(diào)解委員會聘請3名專職人民調(diào)解員，把該調(diào)委會辦公地設在溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行一樓大廳，還與縣法院協(xié)商，在溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行設立金融糾紛訴源治理工作站，與縣人民法院派的3名員額法官聯(lián)動辦公。

定期會商分析研判。建立健全政法委、組織部、宣傳部、縣司法局、金融辦、法院、人民銀行、各商業(yè)銀行、保險機構(gòu)等相關部門參與的金融糾紛多元化解聯(lián)席會議機制，定期研判會商、協(xié)調(diào)推進金融糾紛化解工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋?？h司法局聯(lián)合縣人民法院在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會設立訴源治理工作站，將金融糾紛訴前調(diào)解工作逐步覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，并實行非訴案件不進入個人、企業(yè)征信及其他檔案，消除了個人、企業(yè)思想顧慮，提高了調(diào)解的成功率。

堅持多措并舉，以“小機制”實現(xiàn)矛盾“大調(diào)解”

構(gòu)建“一站式”解紛渠道。將金融糾紛訴源治理工作站和金融糾紛人民調(diào)解委員會合署辦公，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解力量，設置人民調(diào)解、司法確認、司法執(zhí)行等三個服務窗口，建立人民調(diào)解工作室、會議室，搭建綜合性訴訟對接平臺，為金融機構(gòu)和消費者提供更為高效、專業(yè)、便捷的“一站式”金融糾紛化解通道。

打造“一體化”防范體系。秉著“公平公正，合法合規(guī)，自覺自愿”原則，縣人民法院將準備立案起訴的金融案件、金融機構(gòu)直接發(fā)生的糾紛案件，一律先由縣金融糾紛人民調(diào)解委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員進行訴前調(diào)解，調(diào)解成功并達成協(xié)議的金融案件，由雙方當事人申請金融糾紛訴源治理工作站審判團隊進行司法確認。確認的裁定書與法院判決書、調(diào)解書具有同等法律效力，無須交納訴訟費，且快捷便利。調(diào)解不成功的金融案件移送給法院再走訴訟程序，通過綜合運用法律、政策、行政等多種手段，切實將矛盾化解在訴前，糾紛處理在萌芽。

推進“一條鏈”調(diào)解格局。將工作重點從“注重辦案”向“參與治理”拓展，從“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，依托縣域社會治理現(xiàn)代化工作，將訴源治理工作深入最基層、將坐堂調(diào)解、審判法庭搬到離群眾最近的地方，通過巡回審判、以案釋法、訴前調(diào)解、判后答疑、法治宣傳等形式，把司法服務的觸角延伸到縣域各個角落。

堅持多元解紛，以“小聯(lián)動”促進糾紛“大化解”

?部門聯(lián)動化解。在黨委、政府的支持下，積極形成以訴前調(diào)解團隊為核心、以訴源治理工作站為主力、外部行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等為觸角的調(diào)解體系，強化同人社局、市監(jiān)局、銀行、保險等黨政部門聯(lián)合開展訴源治理工作，積極接待涉法涉訴來訪、積極組織矛盾調(diào)解，實現(xiàn)多元化解，互聯(lián)互動。金融糾紛調(diào)委會成立的當天，便通過“一站式”多元糾紛調(diào)解機制，成功調(diào)解一起標的額85萬元的金融借款合同糾紛。

網(wǎng)上聯(lián)動化解。堅持充分借助和發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等信息化優(yōu)勢，通過已有信息化系統(tǒng)，當事人可以通過“訴源治理工作站平臺”實現(xiàn)訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、司法確認、立案服務等業(yè)務實時自動流轉(zhuǎn)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的司法、調(diào)解便民為民目標。2023年8月份，在受理農(nóng)商行與李某金融借款合同糾紛一案中，通過線上平臺組織雙方進行調(diào)解，最終達成調(diào)解協(xié)議，將10萬余元貸款本金及利息全部收回，有效減輕群眾“訴累”。

屬地聯(lián)動化解。按照“屬地管理、分級負責”原則，發(fā)揮村(居)貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，對聯(lián)系不上、催收未果、協(xié)商未達成一致的金融糾紛明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到網(wǎng)格，落實找人、教育、疏導、調(diào)解等相應措施，實現(xiàn)了上下聯(lián)動，整體推進的大格局。

責編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報